新华网北京3月8日电(记者李斌张景勇张玫)全国政协十届一次会议8日在人民大会堂举行记者招待会，邀请5位 全国政协委员就扶贫与西部开发问题回答中外记者的提问。

　　这5位政协委员是：国务院扶贫开发领导小组副组长吕飞杰，国务院西部地区开发领导小组办公室副主任王志宝，农 业部副部长齐景发，宁夏回族自治区政协主席任启兴，全国工商联副主席郑跃文。

　　20年来我国扶贫开发成就瞩目

　　在回答记者关于扶贫工作进展的问题时，吕飞杰说，20多年来，我国扶贫开发取得举世瞩目的成就，农村贫困人口 从1978年的2.5亿人减少到2002年的2820万人。扶贫重点县农民人均年纯收入达到1305元，比1986年 增长5倍多，并解决了一批集中连片地区的温饱问题。

　　吕飞杰说，虽然我国农村贫困发生率已下降到3％，低收入人口占农村人口的比例只有6.2％，但绝对数量还不少 。国家将继续加大扶贫开发力度，走可持续发展之路，用发展的办法解决贫困问题，大力调整结构，发展特色农业，引导农民 进入市场。我国有700万贫困农民需要移民，将在今后十几年分期分批推动。具体是从5个方面来推进：一是加大投入，将 在西部开发国债资金中拿出相当一部分资金用于生态移民，也就是扶贫移民。第二，坚持自愿移民原则。第三，移民城镇建设 要配套。第四，使移民有稳定的收入。第五，各种政策要配套，让他们迁得出，稳得下，富得起来。

　　应降低门槛切实解决农民“贷款难”问题

　　吕飞杰说，扶贫贷款是国家支持扶贫的一个重要手段。从1986年开始，扶贫贷款从23亿元增加到去年的185 亿元，十几年间，国家总投入扶贫贷款1250亿元，占整个中央扶贫资金的60％。针对农民反映的贷款难问题，政府将采 取三大措施加以解决：第一，进一步发挥农村信用社的作用。第二，简化银行和信用社手续，降低门槛。第三，扶贫工作机构 或者政府在组织产业化经营、组织民营合作经营组织中为农户提供担保贷款。今年，人民银行、农业银行和国务院扶贫办将在 农村小额信贷贷款上有更大的动作，准备抓紧进行试点。

　　生态环境建设要与农民脱贫致富相结合

　　有记者问，西部大开发在提出保护生态的同时，如何兼顾农民？王志宝说，生态环境建设是西部开发的头等重要任务 ，也是西部开发的根本和切入点。在西部开发中，只有把西部生态环境建设与农民脱贫致富结合起来，才能确保生态环境建设 成果的巩固，最大限度调动群众参与的积极性。

　　他指出，西部开发生态环境建设主要用工程形式加以推进，主要是四大工程：天然林保护工程、退耕还林工程、防沙 治沙工程、草原封育工程。这四大工程的总投入有5000多亿元，都是国家通过提供粮食、现金以及种苗补助等形式无偿发 给农民，直接增加农民收入。通过林草兼种、林药兼种、林果兼种等生产模式，不但确保了生态环境建设，也大大增了农民收 入。

　　1比0.51：西部农村居民收入仍亟待提高

　　在回答记者关于农村居民人均收入的提问时，齐景发说，2002年，全国农村居民人均纯收入是2476元，比上 一年增长4.8％。2001年东、西部地区农村居民人均纯收入之比是1：0.51，2002年大体也是这个比例。对于 东部地区和西部地区农村经济发展的不平衡，国家已采取了不少措施。国家实施西部开发战略，主要是增加对西部农业、农村 经济的投入，安排专门的西部国债来支持西部地区与农民生产、生活相关的一些基础设施建设项目；同时，推进农村税费改革 ，切实减轻农村居民负担，试点地区农村居民负担平均减轻30％。但现在东部地区和西部地区农民人均纯收入差距仍然较大 ，特别是西部地区农民收入低的问题，国家高度重视，并将继续采取切实措施进一步解决这个问题。

　　光彩事业开展9年，1万多名企业家到西部投资

　　在回答记者提问时，郑跃文说，在我们国家，政府扶贫是主流，全国工商联也积极响应号召，发起了光彩事业，鼓励 企业家到西部扶贫。光彩事业开展9年，有11000多名企业家到西部投资。现在投资项目有7377个，到上个月为止， 投资到位总金额314亿元，给地方捐赠是47亿元，并且解决了约150万人的培训和130万人的就业，同时帮助了350 万人脱贫。他说，这种企业扶贫的模式已经得到国际社会特别是联合国的肯定，认为是中国特色的一种扶贫模式，并向国际社 会广泛推广。随着西部大开发的深入，政策会越来越好，相信企业家到西部投资将会越来越多。(完)

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