新华网北京3月9日电(记者秦大军赵华)新年伊始，中国即通过两部关于反倾销的司法解释；全球对中国反倾销立 案数量及涉案金额明显下降；西方第一次认定中国两种产业为整体市场经济地位；中国开始主动拿起反倾销法律武器……在平 稳度过加入世贸“磨合期”后，曾饱受反倾销困扰的中国，已渐渐学会不再交纳昂贵的“入世学费”。

　　2002年，中国共“遭受”42宗反倾销调查，案件数量和涉案金额同比均下降16％。而

此前，从1997年以 来，共有33个国家和地区对中国发起反倾销调查达500余宗，涉及金额高达160亿美元之巨。当年中国新闻纸因受反倾 销冲击，全行业利润不超过两千万元。

　　近年随着全球经济增长放缓，中国主要贸易伙伴的国内产业均面临较大竞争压力，许多世贸组织成员纷纷采取各种贸 易保护措施特别是反倾销、保障措施等世贸组织允许的手段，抑制进口激增，保护本国产业利益。

　　全国政协委员、经济学家桂世镛在接受新华社记者采访时说，中国对外贸易增长比较快，对有些国家的贸易逆差比较 大，这样，受到其他国家贸易保护主义的影响，贸易磨擦机率比较大，这是一种比较正常的现象。桂世镛认为，关键是要学会 用世贸组织整体规则来自我保护。

　　比起西方发达国家，中国反倾销法律建设和工作实践几乎晚了100年。从去年以来，中国颁布实施了新的反倾销条 例、反补贴条例和保障措施条例。今年元旦，关于审理反倾销和反补贴的司法解释正式实施。这是中国第一次明确人民法院承 担对国务院主管部门反倾销、反补贴行政行为进行司法审查的重要职责，以保护相关利害关系方的合法权益，标志着中国自1997 年开始建立的反倾销法律框架得到进一步完善。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心副主任陈清泰认为，应对反倾销要实现“角色转变”，要从过去国际贸易规则的 被动执行者，转变为参与制定者，从源头上来维护国家利益和本国企业的利益。

　　目前，中国已同包括美国、欧盟在内的主要发达国家和地区及韩国、巴西等发展中国家建立磋商机制，其中同阿根廷 、巴西、韩国等国签订反倾销双边蹉商与合作机制。

　　他山之石可以攻玉。世贸组织允许的的反倾销反补贴保障措施也已成为中国政府维护公平贸易，保护产业经济安全的 重要措施。在中国已经立案反倾销的20个产业中，据对已经作出最终裁定的新闻纸等6个行业的统计，失业率平均下降3个 百分点，销售收入增长31％。

　　核定是否为“非市场经济”在反倾销领域非常关键。由于中国被世贸组织列为“非市场经济国家”，欧美国家认为中 国产品内销价格受到扭曲，不是公平竞争。若替代国出口价远远大于中国产品，就表示倾销程度很高。通过中国政府交涉、积 极抗辩，去年，澳大利亚和加拿大分别认定中国水泥、挡风玻璃的“市场色彩”。这是西方国家首次认定中国某一产业的整体 市场经济地位。

　　值得注意的是，近几年，一些发展中国家如印度、巴西、阿根廷、南非对中国发起反倾销调查的数量明显增长。印度 2002年已对中国提出十宗反倾销调查。

　　国家经贸委产业损害调查局官员说，中国已于去年启动由外经贸部、驻外经商机构、外国律师事务所、中介组织和国 外进口商为主渠道的，对重点敏感商品进出口预警体系和汽车及零部件、钢材、化肥三个行业的反倾销预警机制，讯息包括产 品进出口价格、质量标准化和市场占有率等，将可有效避免国际市场的反倾销浪潮对中国企业造成进一步危害。(完)

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