新华网北京3月10日电(记者顾立林江国成)“全面建设小康社会关键在农村，农村的关键是增加农民收入，但呈 扩大趋势的城乡收入差距，真让人忧心。”全国人大代表、原农业部副部长万宝瑞的一席话，立即引起农业大省河南代表团与 会代表的共鸣。

　　万宝瑞说：“朱镕基总理强调三农问题任何时候都不能放松，讲得十分中肯。不解决农民增收问题，全面建设小康社 会只能是一句空话。”无论是在审议、讨论政府工作报告期

间，还是在接受记者采访中，不断扩大的城乡差别一直是人们关注 的焦点之一。代表委员呼吁政府部门要采取措施增加农民收入，扶持农村经济的发展，在就业和社会保障等方面给农民以“国 民待遇”。

　　万宝瑞说，如果考虑到农民人均纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民每年 自行支配的货币收入可能不超过1000元。与此同时，城市居民不必考虑生产性开支，还能享受医疗和失业等多种福利补贴 。

　　国家统计局副局长邱晓华委员认为，中国城乡居民收入差距可能达到6：1，而世界上多数国家的城乡收入之比为1. 5：1。

　　城乡二元结构被视为造成我国城乡差别的重要因素。城市居民和农民在收入、教育、医疗、福利等方面享受完全不同 的待遇。改革开放以来，虽然农村经济取得了相当大的进步，但城市发展则快得多，城乡差别不但没有缩小，近年却有加大趋 势。

　　许多经济学家认为，农民收入过低的直接后果是农村的巨大消费市场无法启动，造成内需不足，并影响到我们工业的 发展，农业、农村和农民问题成为我国经济发展的最大隐忧。

　　为解决“三农”问题，缩小城乡差距，国家最近制订了增加农民收入、促进农村经济发展的20多项政策措施，主要 包括鼓励农民有序流动，向非农产业转移，在全国启动农村税费改革，将农民的税费负担在改革前的基础上减少三成。

　　据悉，我国已决定今后新增国债将向农村中小基础设施建设和“退耕还林”倾斜，今后每年新增教育、卫生、文化事 业经费，主要用于农村，以逐步缩小城乡社会事业发展方面的差距。旨在改善农民“看病难”的农村医疗体制改革也开始实施 。(完)

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