■一位参加政协提案协商会的委员正在发言■摄影/本报记者贾婷
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　　政协首次提案协商会分配制度改革成关注焦点

　　本报记者报道 政协的首次提案协商会，就将焦点聚到分配制度改革上。昨天下午，政协十届一次会议提案审查委员会 召开座谈会，就民建中央关于深化分配制度改革，缩小收入分配差距的提案进行协商办理。提案办理部门国家计委、科技部、 财政部、人事部、劳动和社会保障部、国家税务总局六部门负责人与会。

　　民建的提案指出，改革开放以来，居民收入在普遍增加的同时，收入差距不断扩大。2000年城乡整体居民收入的 基尼系数达到0.417,超过了国际公认的警戒线。占总户数20％的最富有户收入占全部收入的51％以上，20％低收 入户只占4％左右；年平均收入接近和超过2万元的占总人口的3.5％左右，而一半以上人口的平均收入在2000元以下 。

　　提案建议，应将差距控制在较合理的范围内。如，实施就业优先的发展战略，大力发展劳动密集型产业。建议重新设 计和调整工资结构，把工资外相对固定的各种补贴、奖金等纳入工资收入，特别是在城镇住房制度改革中应明确把职工住房补 贴纳入工资。积极开辟投资渠道，扩大居民的收入来源。鼓励智力劳动和智力投资，加快中等收入群体的成长，等等。

　　会上，劳动和社会保障部副部长王东进说，不同行业的工资收入之间存在显著差距。有些行业存在灰色收入现象，有 些垄断行业有着不合理的高收入。应使工资透明化，同时控制垄断行业工资收入不合理的增长。

　　“为加强对个人所得税的监控，全国现已为高收入者建立重点纳税人档案上百万个，仅北京市便有28万个。某市一 位高收入者，以前每月纳税2000元，建立档案后，每月纳税近5万元。”国家税务总局总经济师王力介绍。

　　财政部副部长廖晓军则表示，该部几年来认真对待这一问题，并采取了加大对社会保障投入、加大中央对中西部地区 一般性转移支付、推进农村税费改革等措施。财政部将进一步健全社会保障制度，加大转移支付力度，为完善分配制度而努力 。

　　据介绍，在政协大会期间，选择反映社会热点难点问题的重要提案，邀请提案办理部门负责人和提案人直接协商并初 步办理，是政协的一项传统。

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