撤市设区有可能成为广东新一轮区域调整的新模式

　　调整方案

　　潮阳撤市，设立两个区，即基本以练江为界设立潮阳区、潮南区；同样，被代管的澄海也撤市设区；汕头原辖下的五 个区合并为三个区，即达濠区、河浦区合并为濠江区，升平

区、金园区合并为金平区，原归属澄海的两个镇划归龙湖区，成立 新的龙湖区。

　　新快报特派记者马东瑾

　　番禺撤市设区，广州开始向滨海大城之梦出发。潮阳撤市设区，意味着什么？

　　昨日，当本报记者问及汕头行政区划调整的意义所在时，黄华华省长没有正面回答，只是意味深长地举了广州“吃掉 ”番禺的例子。

　　显然，非常间接而难受地“托管”潮阳这么一个大块头，汕头要想下好这盘已经因为信用缺失而遭到重创的棋，难度 太大。要想浴火重生就必须改变现状。

　　放眼广东，衍生出来的一个趋势则是：如果负责代管的地级市有足够的经济实力，“吃掉”被代管的县级市是很有可 能的。广州、汕头以及惠州(惠阳撤市设区方案已获批)都是榜样。它遵循的原则是“全市一盘棋”，畅通政令，提速经济。

　　面积扩大到6倍多

　　全国人大代表、汕头市市长李春洪昨在京透露：经国务院批准，汕头的行政区划不日将作重大调整，市区面积由目前 的310平方公里扩大到1900多平方公里———即整个汕头2064平方公里的面积除南澳县的128平方公里外，其余 全部成为市区。

　　信用缺失遭遇重创

　　汕头目前有468万人口。得改革开放风气之先，“九五”(1996年—2000年)期间，该市GDP年均增长 12.4%，其中最低的2000年也比上一年增长7.3%。

　　但是，2001年，汕头市的GDP仅完成460.99亿元，比上年下降了2.0%。GDP出现负增长，这在是 史无前例的，也是广东省当年惟一一个GDP负增长的地级市，与该市2001年GDP预期增长9%左右的目标相差了整整 11个百分点。当年广东省GDP增长9%、全国增长7.3%。

　　公认的一条重要原因是：信用缺失。尤其突出的是一些企业甚至干出了走私贩私、制假售假、偷税漏税、逃废债务等 违法犯罪行为，极大地败坏了汕头的声誉。

　　国家税务总局一度发出《关于严格加强广东省潮汕地区购进出口货物退(免)税管理的通知》，广东省国税局也对汕 头等潮汕4市出口货物退税实行“特别严格”管理。

　　据不完全统计，2000年至2001年3月份，汕头因投资环境问题而外迁的企业达450多家。

　　去年，汕头经济重新上轨，GDP从-1.9%增至5.6%，但相比全国8%和全省10.8%的经济增长速度仍 有很大差距。

　　新的爆发点在哪里？

　　撇开商贸转攻制造业

　　汕头市长李春洪说，“汕头行政区划调整意义重大”，最重要的是有利于资源的重新配置，可“大大加快汕头的城市 化、工业化进程”。

　　原来以商贸业发达的汕头，将改弦易辙。

　　李春洪说，汕头要保持自己的发展，“就必须发展壮大第二产业，尤其是工业制造业”。

　　汕头的算盘是———

　　一是既抓传统工业的发展，又抓高新技术产业的发展。用高新技术改造纺织、服装、玩具、食品、洗涤用品等传统工 业。同时引进高新技术加速发展重化工业，目前已有多个项目有了眉目。

　　二是狠抓引进外资。民营经济占当地经济总量的2/3以上。李说，今后要把引进外资当作重中之重，现在已有20 多家跨国公司、大财团在汕头投资设厂，另有一些跨国公司正在商洽之中。

　　李春洪强调，对汕头而言，这次行政区划调整是“一次千载难逢的发展机遇”，将使汕头在未来10—20年“有一 个大发展，建设成为粤东乃至沿海的经济强市”。

　　(华安／编制)

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