人民网人民大会堂3月12日讯 前方记者报道：今天下午3时，十届全国人大一次会议将在人民大会堂举行记者招待会，应大会新闻发言人邀请，劳动和社会保障部部长张左己和民政部副部长杨衍银就就业和社会保障问题回答中外记者的提问。
新华社记者问：去年我国的城镇居民失业率是4%，今年宏观调控目标确定为4.5%，这是不是说明我国的就业形势日趋严峻，对此问题将采取哪些有效措施加以解决？
张左己回答说：中国就业的形势确实是很严峻的。到去年年底，我们有失业人员770万人，失业率已经达到了4%，这是近五年来最高的水平。此外，到年末还有下岗职工410万人。对这样一个局势，中共中央和国务院非常关注。去年，我们开了全国再就业工作会议，对这种形势进行了分析，出台了一系列的方针政策，我觉得我们还是有希望解决中国就业问题的。
张左己说：解决中国就业问题最根本的出路还是发展。总理在政府工作报告中已经讲到继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，要坚持扩大内需的方针。当前的宏观经济政策是有利于就业问题的解决的。第二条措施，就是调整产业结构、企业结构、所有制结构，来增加和扩大就业岗位。简单地说，叫六字下岗方针“小、三、多、密、非、外”。小，是中小企业，特别是小企业。当前，我们就业的主渠道已经不在大型企业里，更多吸纳就业的是中小企业，特别是小企业。三，是第三产业。现在就业的渠道也不在第二产业，第一产业和第二产业都有剩余劳动力，吸纳社会就业最多的是第三产业。多，是多种所有制经济。现在中国就业的主渠道已不在国有企业里面，而是在个体、私营、中外合资等企业里面就业。密，就是劳动密集型企业的就业。中国正处在实现信息化和工业化的进程中，需要技术密集型、资金密集型的企业，但根据我国的国情也需要劳动密集型的企业，这样可以发挥中国劳动力资源比较丰富、价格比较低廉的优势。非，是非政府部门和非正规就业。我们一般叫做灵活的方式就业。主要是季节性的、临时性的就业等一些非正规就业，这是各国在市场经济条件下普遍采用的一种方法。外，是劳务输出，就是劳动力的跨地区流动。有经济落后地区向发达地区的流动，有农村向城市的流动，包括一些劳务派遣和跨地区的劳务协作。第三项措施，制定优惠的就业和在再就业政策。对于下岗职工自谋职业可以实行税费减免的政策，对于失业人员自主创业，可以给他小额贷款，政府进行贴息。对于年纪比较大的就业困难对象，在社区的公益岗位上安排就业的，可以给他们社会保险补贴和岗位补贴。对于大中型国有企业准备分流的人员，可以采取主副分离、副业转制的方式，采取转岗的方式来解决就业问题。第四项措施，改善服务。在社区建立就业和社会保障的服务平台，建立信息网络，提高服务质量。对下岗失业人员实行免费培训、免费职业介绍。第五项措施，加大政府财政对促进就业的投入力度。
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