新华社北京3月12日电截至目前，由376名人大代表联名提出的关于《加快修改中华人民共和国义务教育法》的 议案，成为本届人代会上代表联名最多的议案之一。

　　据了解，一般30名代表以上联名即可形成议案。而这一代表联名众多的议案，既有来自教育界的王斌泰、李连宁代 表以及多位大中小学教师代表，也有非教育界的赵本山代表等，还有不少农民代表，议案具有较强的广泛性。

　　议案提出：“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的新体制下，建立地方各级政府义务教育经 费的分级分担制度；建立中央财政对经济困难地区义务教育经费的专项转移支付制度和具有导向性的专项工程制度；建立进城 务工农民的子女就学的有关制度；建立城市中小学教师到农村义务教育学校任教的定期轮换制度等。

　　新闻背景

　　450个县尚未普九”

　　教育部发布的《中国教育与人力资源问题报告》披露：2000年我国15岁以上国民受教育年限为7.85年，2 5岁以上人口人均受教育年限为7.42年，还不到初中二年级程度。

　　2001年，我国仍有450个县未实现“普九”，集中在最贫困的西部农村地区，覆盖了数千万人口，成为新文盲 产生的主要原因之一。

　　2001年全国初中毕业生的升学率为53.2％，表明有近一半的初中毕业生不能进入高中阶段受教育。王沛清委 员说，由于经费投入不足，大量学生不能完成义务教育，关键在于辍学和流失的问题不能彻底解决，这既降低义务教育的普及 水平，又囤积下成批的低素质人口，甚至成为不断产生新文盲的重要原因。

　　委员之声

　　学生贷款咋这么难

　　大学生贷款难现象成为政协委员讨论的热点话题。

　　徐忠委员说，以西安某大学为例，去年给予的助学贷款额度仅落实了五分之一。送到银行的申请材料，许多连看都不 看就压在那里，使学校及贫困学生感到十分失望。助学贷款难的主要原因是银行担心将来贷款收不回来。

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