民政部副部长杨衍银

　　国家有关部门负责人透露，近期将进一步完善社会保障制度，解决就业难题今年再就业目标：400万人

　　本报讯昨天，十届全国人大一次会议举行记者招待会，邀请劳动和社会保障部部长张

左己、民政部副部长杨衍银就就 业和社会保障问题回答记者提问。

　　广东农村低保金全国最高●截至去年底全国已有404万人享受农村低保民政部副部长杨衍银介绍说，目前城市居民 享受最低生活保障的人数已经达到了2053万，基本上做到了应保尽保。其中，特困职工、下岗失业人员及其家属有1967 万，占了95·8％，成为“低保”的主体。农村方面，到去年底全国已有404万人享受了农村低保，标准在每人每年600 —1200元之间，最高的广东省达到3000元。全国平均年补助水平为人均312元。

　　社保三条线将变两条线●下岗职工基本生活保障方式要向失业保险过渡劳动和社会保障部部长张左己指出，近期国家 还将进一步完善社保制度，下岗职工的基本生活保障方式将向失业保险过渡，变三条线为两条线，同时也要建立工伤保险制度 。今年起，养老保险、失业保险、医疗保险作为中国社会保障制度的三个主要险种参保人数都将超过1亿人大关。

　　转岗方式安置企业富余职工●尽量避免同时在同一地区大规模下岗分流针对我国下岗职工增多、贫富差距拉大的问题 ，张左己指出，中国从计划经济向市场经济的转轨中，时间之短、力度之大是世界上前所未有，而我国也已采取了相应措施来 防止转轨中的大波动。比如说，把减员增效和促进再就业结合起来，使下岗分流与社会承受能力相适应，尽量避免在同一时期 、同一地区大规模地实行下岗分流。对于有条件的国有企业，国家制定优惠政策，鼓励他们主副分离，用副业转制的方式来安 置企业的富余人员，不再采取下岗而是采取转岗的方式安置企业富余职工。

　　城镇失业率控制在4·5％●力争今年新增就业800万人以上据介绍，去年我国的城镇居民失业率是4％，而今年 宏观调控目标则确定为4·5％，对此，张左己指出，中国就业的形势确实是很严峻的。到去年年底，全国共有失业人员770 万人，失业率已经达到了4％，这是近5年来最高的水平。此外，还有下岗职工410万人。他同时指出，要解决这一问题， 简单地说要采取“六字下岗方针”，即“小、三、多、密、非、外”。小，是中小企业；三，是第三产业；多，是多种所有制 经济；密，是劳动密集型企业；非，是非政府部门和非正规就业；外，是劳务输出，就是劳动力的跨地区流动。今年我国的就 业目标是：实现新增就业800万人以上，其中下岗失业人员再就业400万人以上，城镇失业率控制在4·5％。

　　访谈国家掏92亿补贴低保人群民政部副部长透露将扩大低保范围，调整低保底线在昨日的新闻发布会后，民政部副 部长杨衍银接受了记者的采访———

　　国家地方加大投入力争做到应保尽保记者(以下简称“记”)：近期我国低保人数会不会大幅增加？低保标准会不会 提高？杨衍银(以下简称“杨”)：随着下岗职工的基本生活保障和失业保险的合并，没有就业的城镇居民会进入低保，大量 增加的城市困难人口也会进入低保。同时，随着企业改革的深化，兼并、破产、分流、下岗的这些人员也应该进入低保。考虑 到这些问题，参加低保的人数还会扩大，但扩大的幅度不会太多。记：国家有没有准备提高低保线？杨：适当调整标准是应该 的。发达地区基本上国家财政不拨钱，但对于东北、西北、中间等地区，国家是可以给钱的。记：如果地方没钱怎么办？杨： 这笔钱无论如何是要拿的，国家也会加大对东北、西北等地区的投入。最近几年，国家的投入连年翻番，2000年为23个 亿，2002年46个亿，今年要投入92个亿，所以说低保资金是可以保证的。记：今年的92个亿，您觉得够满足所有的 低保人群吗？您刚刚提到了今年的低保人数会增加。杨：中央财政达到92个亿，加上地方财政的大力投入，应该是可以做到 应保尽保的。

　　民工与城里人同福利可进入农村低保范围记：您是否同意“农民和城里人等赋税、同福利”？杨：从以人为本的思想 来看，应该是人人平等的，但福利实现的形式和方式是可以不同的。记：民工的权益保障推进得如何？杨：国务院曾专门发文 ，要求保护农民工的合法权益，不能拖欠工资，这已经给了他们很好的制度保障。记：福利方面呢？杨：因为农民工是农民， 所以他们不能享受城市的低保，但以后随着农村最低保障的建设，符合条件的农民工可进入农村低保范围。

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