民政部支持成立农民协会本报关注的民工权益问题再次成为两会焦点，重庆已率先为收容遣送立法
本报讯在昨天下午十届人大一次会议召开的专场新闻发布会上，农民工权益保护问题再次成为“两会”新闻记者关注
的焦点。有记者询问民政部副部长杨衍银有无可能专门为农民工权益保护问题立法时，杨衍银回答说：“国务院已经有了相关
的政策文件，相信法律
层次会逐渐提高。”据了解，重庆市已经率先制定了《收容遣送条例》，并把农民职工培训列入今后5
年立法计划。
民政部副部长杨衍银：鼓励各种行业协会发展参加全国“两会”的黄景钧等多位人大代表及政协委员呼吁“尽快为收
容遣送立法”，民政部副部长杨衍银表示，劳动与社会保障部门负责人已经多次就农民工权益保护问题发言，国务院今年年初
发出的《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》中，专列一条禁止各地“将遣送对象范围扩大到农民工，更不能
对农民工强制遣送和随意拘留审查”，并一再强调不准拖欠农民工工资，不准克扣他们的工资。针对有记者询问山西一名全国
人大代表提出建立全国农民协会，以保护农民工权益，杨衍银说：“人民有建社的自由，这是宪法给予的权利，民政部作为社
团审核单位，应该鼓励和保护各种行业协会包括农民的行业协会发展。”在被问及该协会有哪些职能权限时，杨衍银说：“我
还不了解，但是作为一个保护农民利益的行业协会肯定是可以发展的。”关于农民工立法的可能性，杨衍银表示，国务院已经
有了相关的政策文件，相信法律层次会逐渐提高。
重庆市人大副主任金烈：将为民工职业培训立法昨天下午，重庆市代表团也举行了专场新闻发布会，接受了全国“两
会”记者的采访，全国人大代表、重庆市人大常委会副主任兼党组书记金烈在回答本报记者提问时表示：“作为农民工输出大
市，我们对农民工权益保护体会很深，所以重庆市人大常委会首先带头，制定了《收容遣送条例》。”金烈代表称，他同时也
希望全国人大能够早日为民工收容遣送立法。金烈代表以香港保姆为例指出，香港保姆绝大多数来自菲律宾，她们的英语水平
很好，还能教育小孩，“我们的保姆就不行了。”金烈透露，现在重庆市正在建立这样的培训班，同时也在考虑对农民工职业
培训专门立法，现在已经列入了重庆市人大常委会今后5年的立法计划。“应该说现在重庆市专门保护农民工权益的法律法规
还不多，主要分散在一些法律法规里面。”金烈解释说，重庆现正在想办法使更多的农民从农村转移出来进入城市，剩下的农
民每人拥有10亩地，整体收入才能提高。“到重庆主要城区、广东等沿海地区打工，这是农民一个很大的出路。”金烈表示
，非常希望沿海城市不要随便遣送农民工。
-新闻链接《重庆市收容遣送条例》部分规定第二十条负责收容、遣送管理的工作人员，不得对被收容人员实施下列
行为：(一)打骂、体罚、虐待、侮辱；(二)敲诈、勒索、没收、侵吞其财物；(三)克扣粮食和其他生活供应品；(四)
检查、扣留其信件；(五)任用其从事管理工作或者差遣其为工作人员服务；(六)故意丢弃被收容人员。第二十六条负责收
容、管理和遣送的工作人员违反本条例第二十条规定，视其情节轻重，由主管部门给予批评教育、行政处分。构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
代表呼吁应设专门机构保障民工权益本报讯切实保障农民工的合法权益成为两会的热点话题，来自湖南的全国人大代
表、国家一级作家彭学明向本次大会提交议案，提出尽快成立农民工就业管理和服务机构，建议尽快制订《农民工就业管理与
服务规则》。彭学明认为，现在，往往只强调农民工进城务工就业的义务、责任，却忽略了他们的权利，忽略了应该为他们尽
的义务和责任。彭学明呼吁，要尽快成立农民工就业管理和服务机构，尽快制订出台《农民工就业管理与服务规则》，规范农
民工的就业管理，打击侵害农民工的不法行为，提高农民工的社会地位，保障农民工的合法权益，维护农民工的社会尊严。对
《农民工就业管理与服务规则》，彭学明提出了如下建议：1·成立就业管理机构尽快成立农民工就业管理机构，对进城务工
就业的农民工实行独立管理，从源头上堵住各部门向农民工乱收费的现象。2·取缔生产环境恶劣企业对那些生产环境恶劣的
企业予以查封取缔，这不但有利于农民工的生存健康，也有利于社会的环境健康，身心健康。3·企业必须买工伤险凡在企事
业打工的农民工，所在企业单位都应为其买工伤、疾病、医疗保险，如因工伤或者职业病得不到救治，应追究所在企业和单位
的责任。4·子女入学享有平等权其子女入学应享有和所在地市民同等的入学教育权利，保证其子女受到良好的社会教育。5
·立法严惩欠薪企业主对拖欠克扣农民工工资的企业和个人应给予严惩，比如罚款、吊销执照等。如果因拖欠克扣工资而造成
农民工伤亡的，应追究企业的刑事责任。6·政府应对民工免费培训政府有关部门要对农民工定期实行免费培训，让他们学习
专业知识，提高劳动技能；学习法律法规，以便奉公守法；学习其它知识，提高综合素质，让他们早日融入城市社会和现代文
明的怀抱。
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