新华网北京3月13日电(记者张周来)在上海某私营企业供职的刘畅，毕业才半年，却已经能够享受到一年内5天
完整的带薪假期，而按照公司的规定，职员工作满一年之后，每年将有10天的带薪假期，休假方式完全由职员自己确定。
刘畅说，在上海的一些三资企业、私营企业里，带薪休假已经不在少数。
然而，许多中国人还不能象刘畅那样自主选择休假时间。尽管目前中国的机关事业单位大多建立了带薪年休假制度，
但实际执行情况不好。一些单位中没有把年休假作为制度性的规范加以安排，所以并非所有的职工都能休假；而在企业内部，
除少数有条件的国营企业和经营规范的“三资”企业外，多数企业没有实施带薪年休假制度，即使是已经建立起休假制度的少
数企业，其带薪休假时间也相对较短。
于是，中国人大多不得不选在同一个时间集中旅游。除了黄金周这样嘈杂拥挤的旅游高峰期，难得有自己的假期，也
就无法享受到全身心的放松休闲。
2000年，中国开始实行“五一”、“十一”7天长假的政策，黄金周在扩大内需中的作用不容置疑，但同时为此
付出的成本也相当大。一方面，旅游黄金周人为地创造了高度集中的消费，为旅游服务部门，如交通、餐饮、住宿等行业领域
的经营、管理造成了困难，另一方面，一连7天长假，无论对政府机构，还是对经营者来说，都会出现许多不便。随着中国对
外开放的进一步深入，国际经济交往更加频繁，旅游业加速发展，这一问题将更加突出。旅游专家根据国家旅游局和国家统计
局的一项抽样调查分析认为，中国城镇居民的旅游消费能力日益增长，但是缺乏能够开展中长距离旅游的整段时间。一旦带薪
休假制度能够全面实施，有近80％的城镇居民可以调整自己的出游时间，避开旅游高峰，这将极大地舒缓交通、餐饮、住宿
等行业的旅游压力。
中国的带薪休假制度始于20世纪80年代中期，后因特殊情况一度中止。1991年6月带薪休假制度重新恢复实
施；1994年颁布实施的《中华人民共和国劳动法》第45条规定：“国家实行带薪休假制度。劳动者连续工作一年以上的
，享受带薪年休假，具体办法由国务院规定。”因此，带薪休假在中国已经是法定制度。国家旅游局规划发展与财务司司长魏
小安认为，国务院早就公布了休假条例，但是始终没有得到大多数人的充分认识和支持，主要是存在一个观念的问题。比如，
现在谁都不好意思提休假，实际上是害怕提休假，怕领导对自己有看法。
一些旅游界人士认为，目前国内发展带薪休假的时机已经成熟了，带薪休假作为一项制度应该尽快落实。全面实施带
薪休假制度以后，既不会增加各项运营成本，又可以大幅度缓解节假日旅游压力，使国内旅游客流趋向均匀合理分布。同时，
全面实施带薪休假制度，还将释放目前因余暇时间制约而未完全转化为实际旅游消费的出游潜力，从而大幅提高国内旅游收入
，进而带动整体经济的增长。魏小安表示，带薪休假作为一个制度的落实，现在比以前有了较大的进步，很多地方包括国务院
的很多部委，都已经明确表示要保证带薪休假制度的落实，大家的观念正在发生变化，带薪休假制度在不久的将来肯定会加以
落实，保障居民正常的休假权利。(完)
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