法院改革第一天遭遇“执行难” | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年03月14日10:05 金羊网-新快报 | ||
新快报记者温建敏实习生陈循静通讯员邬耀广杨晓梅/文新快报记者黄巍俊/图 正在召开的全国“两会”上,像往年一样,法院“执行难”再次成为人大代表们关注的热点和焦点。昨天是广州中院 执行改革的第一天,记者跟随广州中院执行二庭的法官一整天,采访新的改革措施,亲身体验了一次“执行难”。 分段执行防腐败 昨天是广州中院执行庭实施执行改革的第一天。据悉,广州中院2002年共执行结案件2011件,人均结案53 件,比上一年分别增加28.6%和43.24%。 昨天早上8时许,记者就赶到广州中院执行二庭办公室。执行二庭庭长王向荣向记者介绍,这次改革主要是把执行案 件分段执行。以前一个执行员从头到尾执行一个案子,效率很低;现在把执行过程分成两段:一段是财产调查和固定,一段是 实施兑现。执行干警也相应地分成两部分,调查组和实施组。调查组去被执行单位调查、查封、审计财产,摸清情况后报给庭 长,由庭长安排实施组评估、拍卖、兑现生效判决,领导审批后制作结案文书。 分段执行有什么好处?王庭长介绍说,分段执行有利于执行干警廉正,因为从头到尾跟一个案子,执行员跟被执行人 打交道比较多,而且由一个人具体负责,比较容易出现有碍廉正的事情。 被执行人频诉苦 图:中午吃饭时间已到,执行二庭庭长王向荣等在五羊新城的一家公司内,等待被调查人拿来有效的法律文书。 上午9时50分,记者随执行法官来到位于东山区五羊新城附近的某大型国有公司总部。该公司为国家特许经营性质 的国有企业,长期负债经营,欠工商银行广州市北京路支行贷款本息共2000多万元。后法院为双方调解成功。这次法院执 行的就是已经生效的调解书。 见到法院一大队人马前来“讨债”,该公司有关人员显然有点不快。主管行政的陈姓负责人反复验过执行法官证件后 称:还债方面的情况不清楚,要等一名姓王的副老总回来,而她在集团公司开会。于是数名法官只好干等着,其间记者见主办 法官还被“悄悄”叫出去“谈话”,大概意思是有记者来,影响太坏。 大约半小时后,王副总经理回到公司。一见到执行法官,她就连用3个“非常非常”来诉苦:“我们公司现在财务状 况非常非常困难,资金非常非常紧缺,负债非常非常多,我们的员工和离、退休人员的医保和社保都8个月没交了,很多退休 工人因此有病不能治……” 图:一名欠债不还的国企负责人摆出企业许多难以解决的现实问题,执行遇到很大的困难。 王副总表示,公司不是想推卸责任,公司现在的困境是历史造成的,不可能在短期内由一两个班子解决几十年的问题 ,但他们会想尽办法解决。 执行人员清查账目时发现该公司有一幢房产,但王副总说“早被越秀法院封了”。11时余,法院人员只好撤出该公 司。 从该公司出来后,王向荣庭长告诉记者,在中院执行的案件中,90%的被执行人都说“没钱”,并不断向法官诉苦 。而一些经营状况欠佳的国有企业员工、离退休人员的工资和保险都发不出来,如果采取过激的执行方式,还可能引发社会问 题。 负债公司人去楼空 11时18分,执行法官又来到位于五羊新城的豪景大厦22楼,根据申请人提供的地址,这里有一家广州天茂贸易 发展有限公司,法院判决它须支付天河某公司的场地使用费本金约40万元及相应滞纳金。执行法官一行推门进去,却发现天 茂公司早已不知去向,现在租下这间办公楼的是一间广告公司。 图:忙碌了一天,一个案子也没有顺利执行。 没办法,法官只得返回一楼的物业管理处查询天茂公司的下落,但得到的结果是:2002年4月,该公司就搬走了 ,公司人员不知去向。 王向荣说,人去楼空的现象在执行过程中很普遍,大约占1/3,因此,执行法官往往把很多时间花在了寻找被执行 人身上。对于这种人去楼空的公司,法院只能通过工商局或其他途径查找。 欠债2000万存款仅几百 15时,执行法官来到交通银行广州荔湾支行审查荔湾区蓬源商贸有限公司的账户。该公司共欠农业银行流花支行贷 款本金2000多万元。 执行法官告诉记者,如果发现被申请人在该银行有存款,法院会把资金划归法院代管。 20多分钟后,蓬源公司在交通银行的账户被打印出来,结果令执行法官大失所望,因为这个欠债2000多万元的 公司,在这家银行的账户上只有647.47元! 一名执行法官说,在法院所审查的被申请人银行账户中,大多数欠债公司银行存款只有几百元、几十元,甚至有的只 有一元! 当事人要有风险意识 忙了一整天,却几乎没有收获,人倒是累得够呛。 王向荣庭长对记者说,“执行难”是中国特有的一种现象。要解决“执行难”问题,一方面,要加大执行力度,另一 方面,当事人也要有风险意识,如签合同的时候就要考虑,一旦出现纠纷,如何既能赢官司还能方便执行,打官司时注意进行 财产保全,执行时能提供被执行人的财产线索等。 (华安/编制)
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