2003全国两会之市长访谈

　　借力中海壳牌图谋强势爆发惠州市长柳锦州接受本报专访，称计划于2010年实现GDP比2000年翻两番

　　惠州市将通过区域调整的新契机，利用中海壳牌南海石化项目对当地经济的拉动力，

到2010年实现GDP(即国 内生产总值)比2000年翻两番，这一增速远远高出广东省、全国GDP“翻一番”的计划目标。昨日，全国人大代表、惠 州市市长柳锦州在接受本报记者专访时畅谈了惠州的美好未来。

　　调整目的调整区划为加快工业化

　　记者(以下简称记)：为什么要进行区域调整？柳锦州(以下简称柳)：此次调整是从惠州目前经济、社会发展的实 际出发作出的决定。最核心的原因是，投资额高达43亿美元的中海壳牌南海石化项目已于去年10月全面动工，这为惠州市 奠定了百年发展的格局，为惠州乃至整个广东的发展带来极大的效益。为适应这个形势，在大亚湾规划了27·8平方公里的 石油化工区，这个世界级的石油化工区将成为一座新兴的石油城。为了加快工业化、城市化进程，惠州需要对现有的行政区划 进行调整。

　　调整细节沿江城市变成沿海城市

　　记：调整的主要做法是什么？柳：调整后惠州的市区面积扩大5倍多，主要将惠阳撤市建区。惠阳原来面积有2170 多平方公里，地形狭长，从海边延伸到北部山区，位于大亚湾与惠城区中间。此次调整后，中间的惠阳撤市建区，新成立的惠 阳区面积是1262平方公里，原来的惠城区由419平方公里增加到1410平方公里。调整后惠州的城区变成两个，面积 有2000多平方公里，人口有100多万，城市的发展空间变大。记：区域调整会给惠州的发展带来怎样的机遇？柳：随着 中海壳牌的全面动工，国务院批准调整行政规划，无疑将有利于惠州地方政府加快建设石油城，加速推进惠州城市化，极大地 加快惠州的发展。惠州市原来对惠阳市进行代管，撤市建区理顺了行政管理体制，大亚湾的两个镇此次也纳入惠阳，惠州从一 个沿江城市变成了一个沿海城市。重新定位后的惠州主要包括两区三县：惠城区、惠阳区、博罗、惠东、龙门，还有仲恺高新 技术产业区、大亚湾经济技术开发区。我相信，几年后惠州的城市建设、规划管理会迈上新台阶。记：区域调整的审批一般需 要很长时间，你们报批用了多久？柳：对于惠州的行政区划调整，从民政部到国务院，10天就批准了，这是最快的速度。这 个方案符合惠州经济发展的实际，得到了省委、省政府的高度重视和支持。

　　预期目标GDP计划增速远超全省

　　记：新惠州的经济发展有何新思路？柳：调整后，我们会对惠州的经济发展作很好的论证，从规划上、宏观上研究新 情况。目前，惠州已制定全面建设小康社会的规划，计划于2010年实现GDP比2000年翻两番，这远远高出了广东省 、全国届时“翻一番”的目标。从GDP总量看，2000年惠州GDP是440亿元，7年后将是1700亿元。从理论上 讲，这一增长速度将使惠州市沿海地区人均GDP在2010年达到7000美元。该地区目前人口总数约230万，约占全 市人口的2／3。加上基础薄弱的龙门等山区，总体人均GDP届时将达5000美元。记：GDP翻两番的目标会不会过高 ？柳：这个目标并不高，我们经过详细的理论推算，有条件也有可能实现这一增长目标。按分步实现的计划，去年惠州的GDP 是525亿元，今年到后年，GDP增速要达到12·5％，壳牌投产后，自2006年接下来的5年则要保持在16·5％ 。记：增长的动力是不是来自于中海壳牌的巨大拉动作用？柳：对。中海壳牌2005年全面投产，2006年工业产值就将 增加150亿元，GDP增加80多亿元。石化项目的产业链长，从理论上来说，拉动作用是1：50。现在壳牌的下游合作 伙伴纷纷进驻惠州，这将拉动第三产业，对惠州经济将产生巨大的拉动作用。记：现在惠州经济发展还面临怎样的问题？柳： 惠州的区域发展不平衡，还有经济欠发达的山区，不像珠三角地区一马平川。产业结构不合理，全省第三产业的比重超过40 ％，惠州才27·5％，应该看到这些差距。

　　配套措施三个层次打造新惠州

　　记：新惠州在城市建设、产业结构的调整方面是怎样规划的？柳：我们将加快城市基础设施建设、道路网络建设，进 行有效的资源整合。具体将从3个层次考虑惠州的发展：第一个层次以惠阳、惠城、大亚湾为中心，以推进城市发展进程为重 点，搞好市政建设、整顿好社会治安，争创省级、国家级的文明城市。第二个层次是惠东县、博罗县的两翼地区以加快工业化 步伐为重点，通过积极招商引资，发展外向型经济，大力发展民营经济。第三个层次是龙门、博罗山区镇，将加强基础设施建 设，坚持走可持续发展的道路。现在惠州的经济在全省排第7位，通过努力，到2010年争取使排名向前移一两位。

　　图片说明：柳锦州面带微笑地描述惠州发展蓝图。本报记者陈健聪摄

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