社评“两会”话题之十三

　　众所周知，根据《消法》规定，消费者的合法权益受到侵害时，可以通过协商、调解、申诉、仲裁和向人民法院起诉 等5种途径来解决。但是，大多数消费者遇到商品购销活动中合法权益受到侵害时，首先会想到的是找消协，然而，在现实生 活中，有些侵权一方的当事人，并不把消协的调解当回事，认为消协无制裁的权力。在这些途径中，应该说，向法院

起诉，通 过司法途径解决消费纠纷是最有权威、最有力度的方式。但是很多消费者都有厌讼心理。究其原因，主要有三：一是起诉手续 麻烦。提起诉讼的程序通常要聘请代理律师，向律师介绍案情，到法院去领取诉讼专用纸，写诉状，准备人证、物证、书证， 向法院递交诉状。待法院受理后，还得随时等候庭审。手续如此复杂，常令普通消费者望而却步。二是诉讼持续时间长。按民 事诉讼法规定，一般案件应在6个月内结案，简易案件应在3个月内结案。有的官司一审判决之后，还得经过上级法院二审判 决。这样一来，起诉人可能要等待半年、一年，甚至更长时间。三是费用昂贵。消费官司一般标的不大，但打官司都要支出很 多费用。守约方为了维护自己的合法权益不受非法侵犯，往往要以支出昂贵的诉讼成本为代价，个人维权成本制约维权进程是 个普遍问题。其实，在国外许多国家，消费诉讼是一件很轻松的事。如美国在基层法院设立了小额索赔法庭，管辖争议标的额 在1500美元以下的消费纠纷案件。小额索赔法庭审理案件时既不须遵循一般的诉讼程序，也可以不公开审理，消费者的亲 戚、朋友都可以到庭帮助消费者，考虑到照顾消费者利益，还禁止双方当事人聘请律师。为方便消费者诉讼，小额索赔法庭还 开设有夜庭和周末庭，并设有派出法庭。在美国，小额索赔法庭在保护消费者权益方面发挥着不可或缺的作用。不可否认的是 ，我国对保护消费者权益有明确的法律条文。如《消法》第30条规定“人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼，”对 保护消费者的权益起到了很好的促进作用。从我国参与制定的联合国《保护消费者准则》的第28条规定来看，迅速、公平、 花费不多和容易进行的正式或非正式程序取得赔偿等项条款，其根本的目的也是为了照顾到低收入消费者的需要。因此，无论 从法律条款还是现行的社会环境，特别是我国已加入WTO以后，地方法院成立专门审理消费纠纷的消费法庭时机已经成熟， 为了方便解决消费纠纷，根据这些规定我国可参考国外的司法实践，结合我国的实际情况，由工商、质监、财税等部门配合， 尽快在县、市两级法院成立专门审理消费纠纷的消费法庭，依法用最简单、最快捷、最经济的手段审理消费纠纷，以方便消费 者提起诉讼，减少其诉讼开支，保证消费者的合法权益得到及时、有效的法律保护。□本报特约评论王阳相关报道见今日专题 报道

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