2003年03月14日
聚焦
白恩培质疑公务员加薪中国经济时报3月10日“公务员涨工资必须慎之又慎！”正在北京召开的全国“两会”上，
全国人大代表、云南省委书记白恩培在谈到今年公务员“加薪
”问题时如是说。仔细分析，目前加薪的主要目的有两个，一是
避免公务员因工资太低而“跳槽”，二是拉动消费。“实际上这两个目的都难以达到”，白恩培指出，“第一，在东部地区，
涨几十元工资对公务员没有多大吸引力，想跳槽的还会跳槽；而在西部地区，即使不加工资，人们还是拼命往公务员队伍里挤
。至于第二个目的，拉动内需更是不现实”。他认为，如果增加工资幅度过大，国家财力根本承受不了。“目前最关键的问题
是增加就业，让富余农民和失业工人都找到工作，都能够增加收入，全国人民整体收入水平提高了，扩大内需才有现实基础”
，他说。
三笔“良心账”中国青年报3月13日白恩培代表关于给公务员加薪“必须慎之又慎”的提醒能否成立，不妨首先算
清三笔“良心账”。第一笔账是公务员的名义工资与实际工资账，分三个层面来算：第一，各级财政支付公务员工资的预算执
行数是明账，拿这份明账对比垄断行业员工的工资收入，公务员是受委屈的。第二，是预算外收入账，包括各级政府内部发放
的岗位责任奖、各种节费、部门私房钱、福利赞助金等。第一与第二相加，公务员实得年薪大致比一般产业工人高出2·5到
4倍(省区之间、省内地区之间存在一定差异)。第三，公务员的福利与社会保障是全社会最高的。而这一块也理应作货币化
计量。第二笔账是中外公务员年薪对比账。比绝对数，国内各级公务员的年薪都差人家一大截；若比相对数，根据公开披露的
数据，西方公务员的总体工资水平大致是普通劳动者的2到2·5倍。如此一比，国内公务员的相对工资不但不比国外低，甚
至还高出一截。第三笔账是普通产业工人的年薪账。单从地方统计时的水分说事儿，产业工人群体的年薪也存在着被高估的可
能性————就像不少地方高估(虚报)农民的年收入一样。我们应当承认，统计口径中产业工人的年收入中，并未剔除被拖
欠、被克扣的部分。算清了以上所列的三笔大账，在咱们这样一个发展中的转型国度里，咱每个人都端着自个儿的良心自问一
声：当前，在中国，谁最该增加工资和福利？拿出700亿元为公务员们“锦上添花”，不如为大量的社会困难群体“雪中送
炭”！
公务员职业的“引诱力”南方都市报3月12日就近年来讨论公务员加薪所列举的种种理由看，大都不是真正的理由
，因为这些理由既不符合“工资规律”，也未从“分配原理”出发，因此很难达成共识。就一般意义的社会分工而言，公务员
当然也算一种普通职业。从人的一般就业规律来看，任何一个就业者首先都是社会人、自由人，正所谓“人往高处走”，一种
职业的“综合成本”和“综合收益”是所有人选择它与否以及决定去留的主要依据，而工资在综合收益中占有大小不同的比重
。政府虽然不是企业，但公务员的来源却不能游离于人才的市场规律之外。按照职业“引诱力”的说法，公务员这一职业在百
行之中应该是较高的，公务员招聘吸引来大量报名者以及某些人的“商而优则仕”可为佐证。假如公务员工资已低到不合理的
水平，该职业不可能有如此“引诱力”。或者说，尽管公务员工资水平显得偏低，假如其它综合收益较好，依然会有较强的引
诱力。
点评总体上看，我国公务员工资不高，给公务员加薪的出发点是对的。1999年以来，根据中央部署，已多次调整
机关事业单位职工工资，一定程度上改善了公务员的生活待遇，起到了一定的积极作用。2002年底，机关事业单位职工月
人均基本工资水平，比1998年翻了一番。关于连续加薪产生怎样的效应，相关研究好像不是很多。从政治和经济地位的角
度，公务员岗位仍然是吸引人的工作选择。应该看到，公务员大幅度增加工资，社会舆论一直存在各种不同的声音。国务院原
定去年下半年给公务员加薪的计划因此暂停，这部分财政资金优先用于扶助贫困群众等支出。此次提出增加机关事业单位职工
工资，是原计划的延续，属于意料之中。而白恩培代表的“慎之又慎”说，让我们在全国“两会”上听到质疑加薪的声音，从
一个侧面折射出“两会”代表认真、务实的精神，我们的民主化进程正在极大地加快着它的步伐。
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