卢钟鹤称广东省人大今年在立法和监督方面将有重大改革举措减轻农民负担将重点监督

　　对话动机

　　昨天，在人大广东团驻地的北京五洲大酒店，全国人大代表、省人大主任卢钟鹤接受

了本报记者专访，畅谈了他参加 此次全国人大会的感想和作为五届全国人大代表的感受，并且展望了新一届广东省人大的立法、监督工作。

　　这次人大会意义深远全面实施十六大提出的各项方针、政策，全面完成十六大提出的目标任务。

　　记者(以下简称记)：十届一次全国人大会是十六大后的第一次人大会，您如何看待这次全国人大会的意义？卢钟鹤 (以下简称卢)：这次人大会非常重要，意义深远。它是在十六大完成领导的新老交替基础上，在我们党提出全面建设小康社 会的前提下召开的。十届一次全国人大的意义在于通过人大的法律程序把党的主张变成国家意志，变成全民族的意志，通过开 好这次会，全面实施十六大提出的各项方针、政策，全面完成十六大提出的目标任务。新世纪的头20年是国家发展的非常关 键时期，此次人大会召开在新世纪之初，为实现十六大提出的目标而努力，开好了人大会，对抓住这一战略机遇期，有了很好 的开局。这次广东团代表表现很好。代表们具有高度的政治责任感，认真履行代表的职责，在审议各种报告、审议经过中央充 分协商确定的各项人选时，都与党中央保持高度一致，不辱使命。另外，代表团的工作做得比较好与新闻媒体的努力、配合也 分不开。回到广东，广东省人大将很好地贯彻此次人大会的精神，加强立法、加强监督、充分发挥人大代表作用，推进依法治 国方略的实施。这些都是宪法、法律赋予人大的职能，但是要真正做好，还要下功夫。

　　立法改革引进专家我们考虑将部门起草和专家学者起草相结合，这样可以避免部门利益合法化。

　　记：广东人大是全国立法的“实验田”，新一届人大在立法方面有哪些新打算？卢：今后，广东省人大将大力加强立 法工作。省人大即将召开全省的立法工作会议，提出今年的立法计划，立法计划报省委批准后就实施。在立法上，今年主要是 进一步提高立法质量，进一步改进立法方式。原来立法多是部门起草的，现在我们考虑将部门起草和专家学者起草相结合，这 样可以避免部门利益合法化，使立法更能代表全社会利益，也使执行的部门更加协调。省人大会考虑今年先找一两个法律法规 进行试点，再逐步推广。部门起草法律有部门了解实际情况的优势，法律专家从法律层面上很熟悉，又会公平考虑全社会的利 益，我们将这两者结合起来立法就能提高立法质量。

　　群众关心问题重点监督这样的监督影响力大，还可以上下联动、代表参与，并且监督面大。

　　记：人大的监督是最高层次、最有权威的监督，广东省人大在行使监督权上将会有哪些新突破？卢：在依法监督方面 今年也希望有新突破。依法监督是宪法、法律赋予人大的很重要的职能，但是过去的监督只是停留在一般的执法检查、个案、 代表的反映上。今年省人大除了各委员会对有关法律检查实施情况进行监督外，还会按照张德江书记对人大工作的要求，选择 一两个群众关心的问题进行重点监督，例如对减轻农民负担、环境保护的问题进行监督。这样的监督影响力大，还可以上下联 动、代表参与，并且监督面大，加强这方面的监督就是为人民做好事。记：您说的这些热点问题的监督会采取哪些监督的形式 ？卢：先进行调查研究、开调查会、组织视察，然后将检查情况综合，形成意见后向政府提出。参与监督调查的人员有全国人 大代表、省人大代表、人大和政府有关部门的工作人员。一直以来，省政府办理省人大的议案都很认真。由于办理议案会涉及 到财力、物力，省人大、省政府把财力、物力都集中在影响面比较大、确实能解决问题的议案办理上，使监督意见收回效应。

　　人大与政府人才流动人大不是封闭的，人大和党委、政府同样是培养干部的好地方。

　　记：新一届的全国人大将产生一批专职委员，您如何看待委员专职化？广东省人大会有此方面的考虑吗？卢：专职委 员很好。过去，人大的一些委员基本上是在党、政府部门到了任职年限后转到人大，一般干几年就到了退休年龄，但是人大的 工作有继承性、连续性，不能每届人大都换人，必须吸收一些年轻同志、有一些新鲜血液。实际上，广东省人大已经有了一批 年轻的专职常委。现在省人大每个专门委员会都有一些副主任委员，这些副主任委员同时是常委，他们年龄在50岁左右，有 的40多岁，这些干部在人大工作一段时间后还可以到党政部门任职，他们在人大工作法律意识比较强，这种人才的交流有好 处。记：最近就有广州市人大财经委的一位副主任去黄埔区政府任要职。卢：人大与政府间人才的流动是正常的，不流动才不 正常，人大不是封闭的，这种流动今后应该更多。当然人才流动的多少也取决于干部的素质、条件。人大和党委、政府同样是 培养干部的好地方，人大本身也应该为干部的成长创造条件。

　　20年当代表见证发展每年接到全国人大会的通知我都会问自己，这一年有没有为百姓干实事。

　　记：卢主任您从1983年开始当全国代表，到今年十届全国人大连续五届连任，您能不能谈谈您20年当全国人大 代表的感受？卢：我当了20年的全国人大代表，见证了20年国家经济、社会的发展、变化，见证了改革开放，同样见证了 国家民主、法制、社会主义政治文明的发展，我由衷地感到我们国家实行的人民代表大会制和共产党领导的多党合作、政治协 商制度是非常适合我们国家国情的，我们一定要坚持好这个制度。只要我们很好地按这个制度来做，我们的民族是大有希望的 ，这些年我们国家有大的发展，也得益于这个制度。我当全国人大代表这些年，感觉学到了很多，每次来北京开人大会都会有 很大的收获，当代表的这20多年是不断学习、不断提高的过程。每年接到全国人大会的通知我都会问自己，这一年有没有为 百姓干实事，有没有当好代表，不断地、反复地鞭策自己。

　　领导不能老听好话要能听到各方面的不同声音，如果听不到不同的声音，我们就该检讨自己的言行。

　　记：一些百姓、人大代表会不会因为您身居高位，不敢反映意见给您？卢：群众经常会反映意见给我。正因为身居要 职，更要尊重群众、尊重代表，主动接近群众、接近代表，只有他们觉得你是可以信赖的，才会把真心话告诉你。能听到群众 的反映，对我们在领导岗位的人来说是非常宝贵的。领导不能老听好话，还要能听到各方面的不同声音，现在我们能听到反映 ，这说明我们还没有脱离群众，如果听不到不同的声音，我们就应该检讨自己的言行。记：您会怎样处理代表、群众给您提的 意见、建议？卢：每一位群众、每一位人大代表向我反映的意见、建议，每一封群众来信我都会认真处理，能自己直接处理的 就直接处理，该送交有关部门处理的就送到有关部门处理，还有些我会亲自给有关部门的领导同志打电话交换意见、督办。采 写：本报特派记者李艳摄影：本报特派记者李锋

　　图片说明：省人大主任卢钟鹤称，广东省人大今年在依法监督方面有望实现新突破。

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