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　　《高薪能否养廉》追踪

　　“统发工资可保低薪养廉”王维忠等代表建议立法规范公务员工资标准

　　本报讯养廉一定要高薪？正在北京参加十届全国人大一次会议的大多数代表认为：“目前在我国探讨‘高薪养廉’制 度为时尚早。”辽宁代表团毛丰美等代表对今年7月份再次给公务员加薪提出了反对意见。针对国家人事部正在拟订《公务员 法》，吉林代表团王维忠等代表昨天接受本报记者采访时进一步建议，把公务员工资福利保险纳入国家统一发放，不仅解决了 地方政府公务员涨工资“打白条”的问题，还能达到低薪养廉的效果。

　　一号议案：规范公务员工资收入

　　本月10日，十届全国人大一次会议第三次会议经表决，通过了关于国务院机构改革方案的决定。与政府机构改革相 配套的《公务员法》的制订也引起了全国人大代表高度关注，截至昨天，大会已收到要求尽快出台实施《公务员法》的议案近 10份。陕西省人大常委会副主任桂中岳等30名全国人大代表提交的《关于制定国家公务员法的议案》，被列为“一号议案 ”。桂中岳在“一号议案”中提出，在制订《公务员法》时要对公务员工资收入和福利保障作出相应规定。

　　王维忠等代表：落后地区工资拖欠严重

　　王维忠等代表认为，由国家人事部拟订的《公务员法》(草案)已经完成第5稿修改，从总体上来看，草案已经在《 公务员管理条例》、《国家公务员暂行条例》等基础上作了重大改进，上升为《公务员法》的时机和条件已经成熟，“但在个 别条款上仍需要有重大突破。”王维忠等代表不定期对《公务员法》(草案)相关规定提出了修改或完善意见。据赵林中等代 表反映，近年来，一些地方政府不顾国家经济的发展水平，急于提高自己的收入水平，采取花样翻新的名目，擅自增加本地区 和部门国家公务员的工资待遇，使得全国不同地区、部门的相同职务等级的公务人员的工资待遇相差甚大。另一方面，“由于 财力不足，经济落后地区的公务员正常涨的工资都在档案里，拖欠公务员工资的情况还很普遍。”王维忠等代表说：“我国经 济发展还达不到高薪养廉的水平。”代表们进一步建议，将公务员工资福利保险纳入国家统一发放，可以收到低薪养廉和解决 公务员涨工资“打白条”的双重效果。

　　观点交锋

　　陆百甫代表公务员工资应稳步提高

　　全国人大代表、著名经济学家、九届全国人大财经委员会委员陆百甫说，“高薪养廉”政策能不能抑制腐败，这个不 能绝对化。他认为，公务员工资收入水平，一定要保持在比社会中等收入水平偏上一点，公务员队伍有一定的工资收入保障， 这样才有利于保持公务员队伍稳定。如果片面地谈高薪养廉，倒底要高到什么程度呢？若比社会平均收入水平高太多，差别太 大了，容易使社会贫富差距进一步拉大。各省、各地区公务员工资收入水平不一样，像东部地区，公务员工资收入水平大致在 中等收入水平以上，但是中西部地区就不一定了。他强调指出，随着整个经济水平发展提高，公务员的工资收入水平必须保证 稳步前进。

　　毛丰美代表公务员工资不宜再涨

　　全国人大代表、辽宁凤城大梨树村党委书记毛丰美认为，地方财政本来就不好，乡镇一级有的几个月不开工资都是平 常事，如果再涨工资，财政支不出。“在我们(辽宁省)那儿，公务员工资涨了这么多年，按规定有的公务员一个月可以拿到 1000多元了，实际拿到手的只有200多元，其它都打了白条。市一级我不说，从县往下的公务员的工资水平与企业相比 已经拉得够大了，你说要拉动消费与扩大内需，公务员该买的家用电器都买了，怎么去拉动内需？”他建议不如把给公务员涨 工资的钱增加到对农村的投入上，农民购买拖拉机等农用生产工具，对拉动内需特别明显。

　　-议案点击

　　建议制定《公务员法》李晓方代表提出公务员不得参与管理项目的名利分配

　　本报讯日前，广东团的全国人大代表李晓方向大会提交议案，建议制定《国家公务员法》，推动公务员制度的法律建 设。李晓方代表认为，国家公务员是国家事务管理的组成人员，决定国家管理的水平和效率，但国家还没有正式的法律来规范 。目前公务员队伍存在两方面的问题，一方面，目前公务员工资待遇与社会发展水平不相适应，公务员工资水平偏低；另一方 面，公务员行为中还存在少数不规范的行为，如个别公务员在履行自己的政府职能时，以“管理、指导、协调”等名目的工作 ，与管理对象“分享成果”，也有极少数公务员利用公务员职务之便，捞取好处，形成腐败。因此有必要在国家公务员有关制 度建设的基础上，积极推动公务员制度的法律建设，将相关制度上升为法律，增强其约束力。李晓方代表建议，《国家公务员 法》的制定应考虑以下方面：各级公务员的待遇要按照其社会价值确定和足额保证，目前要将公务员的工资待遇提高到一个合 理的水平，并严格纳入财政统一支付，同时建立按照社会发展水平，调整公务员待遇的评估体系。规范公务员行为，如不得参 与所管理项目的任何名利分配。规定公务员的权利与义务，公务员的职责与失职、过错、追究。本版统筹：本报特派记者谭智 良本版采写：本报特派记者苟骅李艳(除署名外)本版摄影：本报特派记者李锋

　　图片说明：吉林团全国人大代表王维忠：将公务员工资福利保险纳入国家统一发放，可以收到低薪养廉和解决公务员 涨工资“打白条”的双重效果。(图1)辽宁团全国人大代表毛丰美：我建议不如把给公务员涨工资的钱增加到对农村的投入 上，农民购买拖拉机等农用生产工具，对拉动内需特别明显。(图2)

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