本报讯(记者周家望)在刚刚闭幕的全国政协十届一次会议上，大会提案组收到了多份关于中国提升反恐抗灾、应对
疫情和恶性突发事件能力的委员提案，这是以往提案中所罕见的。据了解，我国的城市化率目前已达到30.4％，但全国7
0％以上的大城市、半数以上人口和76％以上的工农业产值分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害都十分严重的
沿海及东部平原丘陵地带。面对突如其来的灾害，中国有足够的应急管理能力吗？
今年以来，广州出现的非典型性肺炎疫情、新疆巴楚和伽师发生地震等突发灾害，引起委员们的高度忧虑。在全国政
协举行的“加强城市灾害应急管理能力建设”提案协商办理座谈会上，陈益群委员建议中央和省政府要建立对付突发事件的指
挥中心和协调机构，组建抢险救灾的专业队伍，制定《紧急状态法》，以规范各方面的职责和行动。
令人欣慰的是，中国正在采取积极举措提升城市反恐及抗灾能力。据财政部行政政法司政法处处长唐虎梅透露，今年
至2005年间，财政部将落实3亿元资金用于城市反恐。民政部救灾救济司副司长邹铭说，“救灾紧急预案体系”建设正在
全国展开，并进行有针对性的演习。今年将进一步扩充北京、南宁、合肥、哈尔滨、乌鲁木齐和拉萨等地的救灾物资储备仓库
。他还透露，我国拟在2005年左右发射3颗小卫星，到2007年形成中国自有的环境与灾害监测小卫星星座，可实现每
6小时对同一地区的监测。中国地震局副局长岳明生说，国家地震灾害紧急救援队于2002年4月正式成立，国家地震应急
指挥系统已正式投入使用。
北京作家协会副主席陈祖芬委员接受记者采访时说，今年北京遇到了近年来最大的一场降雪，但北京的交通基本畅通
。这很大程度上是得益于2001年12月7日雪后交通瘫痪后，北京成立的由公安、交管、市政、环卫、气象等部门联合组
成的雪天道路交通保障应急指挥部的有力工作。但是，对于北京这样的现代化大城市来讲，仅仅具备雪天道路保障应急系统是
远远不够的，必须建立包括雪天、大风、沙暴、浓雾、干旱、洪涝以及人为破坏等在内的城市应急系统，才能防患于未然。
据了解，北京市现已初步成立了城市应急队伍———北京市现代紧急救助服务中心，集中了现在110、119、1
12等各系统的功能，既负责接受市民对灾害情况的举报、根据灾害情况分配到下属各系统，也负责协助有关部门进行处理和
对处理结果进行监控。另外，科技部和北京2008年奥运会组委会在“奥运科技专项”课题中设立了《化学品相关紧急事故
处理及决策支持信息系统》项目，该专项主体之一“危险化学品应急技术中心”，已在北京正式成立并开始局部试验。
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