新快报讯(记者朱向华陈琦钿通讯员鸣义穗协宣)广州市政协十届一次会议将于今天正式召开，市政协委员、广州市 社情民意中心总干事赵建平昨天一下子向大会提交了3份提案，建议政府分别对法官任命、民企收费、公用事业企业财务状况 等实行社会公示。

　　三成六市民认为司法不公

　　赵建平委员认为，法官是神圣的职业。然而，目前法院工作还存在不少问题，最高人民法院院长肖扬在向全国人大报 告九届人大以来的法院工作时就提出，要把“继续深化法院改革，继续加强法官队伍建设”纳入今年的工作重点。

　　赵委员透露，广州市社情民意研究中心近年开展的“司法公正”专项调查中，分别有36%的受访人大代表，20. 8%的受访政协委员和36.7%的受访普通市民认为存在司法不公现象。

　　其中，对于法官队伍的素质评价，分别仅有33.7%的受访市民、6.5%的受访律师和11.6%的受访公务员 认为高或较高，而受访法官中评价素质较高的比例也只有52%。这足以说明当前法官队伍的素质状况必须提高。

　　赵委员认为，提高法官队伍素质的一项有效措施，就是在选拔、任用法官的程序中增加社会公示措施。他建议本市及 辖内区(市)人大常委会在任命同级法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员时，需要通 过本级法院所辖范围的新闻媒体实行社会公示，公众的意见及建议由同级人大常委会授权人大内设机构或有关部门负责汇集、 整理并如实报告，作为审查拟任命人员的重要依据。

　　向公用垄断行业要知情权

　　城市公用事业与市民的利益紧密相连，但近年来部门利益与民众利益产生冲突、行业收费等问题引起了社会的高度关 注。广州社情民意研究中心近期进行的民意调查显示，近八成的市民、近九成的团体单位用户认为，供水、供电、供气、污水 处理、垃圾处理等公用事业企业的经营和财务状况应向社会公开，赵建平委员列举了四大理由支持这一要求：

　　一、公用事业的投资收益、经营成本、收费标准，直接影响到千家万户，广大市民要有知情权；

　　二、公用事业都有一定的垄断性，社会公众作为消费者，在总体上处于弱势被动地位，社会公示可正面规范可能违背 市场公平原则的行为；

　　三、公用事业是凭借政府公权进行收费，背后有政府强制力在支撑。社会公示有助公众与政府一起了解政府公权有无 被滥用的情况。

　　四、实行公示制，有利于政府、公用事业企业和社会大众更好地沟通，在各项资费调整时减少社会摩擦。

　　赵委员认为，公用事业经营企业公示的具体操作可参考上市公司运作模式进行：委托具有人大常委会认可资质的会计 师事务所对其财务状况进行审核；将审核后的财务和经营状况在指定新闻媒体上公布；每年按确定的时间向社会详细公布其生 产、经营情况和财务报表；如公布的是虚假数据，要处罚和吊销相关会计师事务所的执业资格，若公用事业企业提供虚假数据 ，则依法处罚其主要负责人和财务人员。

　　以“一本通”规范民企收费

　　赵委员指出，近几年来，民营经济已成为广州经济发展和扩大就业的重要力量，但民营企业在发展中也存在着较多问 题和困难，其中政府行政部门凭借公权收费的问题最为突出，因此，对民营企业的收费实行社会公示十分必要。

　　据了解，目前民营企业在广州市办理企业登记注册时要通过的前置审批项目有140多项，相关的行政事业性收费有 560多项，凭借行政公权以“服务”名义收费的项目更是不计其数。

　　广州社情民意研究中心最近对市内557家民营企业的调查发现，在评价制约民营企业发展的19个因素中，44. 1%的受访企业和62%的受访民企董事长、总裁、总经理认为“税费太重”。

　　为此，赵委员建议，政府应组织专门力量系统制订具有权威性、全局性的收费标准，经人大讨论批准后统一印刷成民 企收费“一本通”，杜绝各部门向民企乱伸手。

　　华安／编制

　　订新闻冲浪 互动点播 赢彩屏手机MP3播放机！
　　任你邮印象30，30M大空间+彩信相册，免费试用！
　　快感体验尽在天堂《冰镜湖》 特別邀请传奇玩家