| 政府工作报告八易其稿方出炉 | ||
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| http://www.sina.com.cn 2003年03月20日10:26 金羊网-新快报 | ||
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-新华社记者孙杰贺劲松赵承 2003年3月18日上午。十届全国人大一次会议在人民大会堂举行闭幕大会。9时14分，在全场热烈的掌声中 ，大会批准了政府工作报告。 “两会”期间，代表委员对政府工作报告反应热烈，给予高度评价。政府工作报告 朱鎔基作重要指示：尊重历史一切归功党中央 起草政府工作报告是在朱鎔基总理直接领导下进行的。从报告正式起草到提交全国人民代表大会审议，前后150多 天时间，经历了一个集民智、聚民意、凝民心的过程。 2002年9月初，按照朱鎔基总理的指示，国务院研究室便组织相关人员着手进行政府工作报告起草的前期准备工 作。10月8日，由来自中央、国务院有关部门的30多名人员组成的报告起草组正式成立，开始报告的起草工作。 起草组成员首先认真学习党的十五大、十六大报告和党中央、国务院近些年来的重要文件，他们阅读了300多万字 以上的文件材料，先后召开了一系列的座谈会，并听取有关专家的意见。 去年10月20日，起草小组将《关于起草〈政府工作报告〉的初步设想》的报告，送到朱鎔基的案头。 朱鎔基认真审阅后作出重要指示，特别要求做到“言简意赅，朴实无华，尊重历史，一切归功于党中央”。政府工作 报告起草的总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大、十六大精神，充分体现中 央经济工作会议精神和中央关于今年工作的部署，总结五年来的政府工作，提出今年政府工作的建议，全面落实党的十六大确 定的各项任务。2003年2月24日，前后八易其稿的政府工作报告提交全国人民代表大会审议。 3月5日，十届全国人大一次会议在北京举行，报告文本放在近3000名全国人大代表和列席会议的2100多名 全国政协委员的面前…… 不事铺张力戒空谈：报告贯穿实事求是基调 政府工作报告的起草中，力求全面客观地记录本届政府5年工作，不事铺张、力戒空谈，同时还要对今年政府工作提 出建议。 据介绍，在确定了政府工作报告的框架结构后，起草报告主要遵循把握这样几个原则： ———实事求是。力求客观、全面地反映5年来各个方面取得的显著成绩和所做的主要工作，同时也如实指出存在的 问题和不足。 ———突出重点。侧重总结5年来的政府工作，特别是工作中的体会，对今年的政府工作只提出原则性建议。总结5 年工作和提出今年工作建议，既注意突出重点，又尽量兼顾到各方面，有详有略。 ———文风朴实。报告5年工作，主要用事实、数据和工作思路、措施加以说明。总结工作和提出建议，都力求减少 一般性议论，体现朴实无华的要求。 根据上述原则，政府工作报告在字里行间贯穿着实事求是的基调。 “两会”期间，政府工作报告受到代表委员们的一致好评，海内外舆论也给予高度评价，认为它凝聚着以江泽民同志 为核心的第三代领导集体的心血，集中了全国各族人民的智慧，反映了我们党对有中国特色社会主义建设规律的认识达到一个 新境界，政府调控经济的能力达到一个新水平。 听取各界意见：“两会”期间报告修改21处 党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。政府工作报告是党的十六大后的第 一个政府工作报告，对落实十六大精神提出具体措施，必将对中国经济社会的发展产生深远而重大的影响。 这是“两会”召开期间，代表委员们在审议、讨论政府工作报告时的共识。代表委员们指出，辉煌的历史成就使我们 伟大的祖国站在更高的历史起点。在踏上新的辉煌征程之际，政府工作报告承前启后，继往开来。从8个方面的成就，到9个 方面的经验体会，再到8条建议，政府工作报告体现了3个鲜明的特点： ———高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，始终把发展放首位，千方百计抓好第一要务。 ———时刻注意体察民情，了解民意，抓住人民群众生产生活的难题不放，为广大老百姓办实事。 ———探索建设有中国特色社会主义道路，积累宝贵经验。 “两会”期间，国务院领导和各部门负责人以及报告起草组的工作人员分赴各个代表团、政协各界别，认真听取代表 、委员们的意见和建议，对报告进行反复推敲和认真修改，共修改21处，其中涉及内容比较重要的改动有10处。 3月18日，十届全国人大一次会议通过的关于政府工作报告的决议指出，国务院依法认真履行职责，做了大量卓有 成效的工作，在实践中积累的有益经验，对今后工作具有重要指导意义。会议对上届国务院的工作表示满意。 报告150多天历程 2002年9月初，国务院开始政府工作报告起草的前期准备工作。 2002年10月8日，报告起草组正式成立，开始报告起草工作。 2002年10月20日，《关于起草〈政府工作报告〉的初步设想》送朱基审阅。 2002年12月7日，《政府工作报告》草稿形成。 2002年12月25日，朱鎔基主持总理办公会议讨论报告初稿。 2003年1月16日，胡锦涛主持中央政治局常委会讨论并原则同意报告送审稿。 2003年1月27日，国务院第九次全体会议讨论并决定将报告征求意见稿发给各省区市和中央党政军群各部门征 求意见。 2003年2月21日，胡锦涛主持召开中共中央政治局会议，讨论并同意国务院将政府工作报告提请十届全国人大 一次会议审议。 2003年2月24日，前后八易其稿的政府工作报告提交全国人民代表大会审议。 2003年3月5日，政府工作报告出炉。 2003年3月18日，十届全国人大一次会议批准了政府工作报告。 图：“两会”期间，政府工作报告受到代表委员们的一致好评。(据新华社) 报告主要改动提示 在政府工作的第四条体会中，将“积极推行股份制改革”一句改为“积极推行规范的公司制和股份制改革”。 在对今年政府工作的第二条建议中，“加快农业和农村经济结构调整”一段，将“继续推进农业区域布局调整和农业 产业化经营，大力发展畜牧业、水产养殖业和农产品加工业”一句，改为“继续推进农业区域布局调整。大力发展畜牧业、水 产养殖业和农产品加工业。积极发展农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。努力扩大农产品出口 ”。在“搞好非农用地的管理和调控”之后，增加了“严禁滥占乱征耕地”一句。在“加快城镇化进程”之后，增加了“发展 小城镇要科学规划，合理布局”的内容。 在今年政府工作的第三条建议中，在“用信息化带动工业化”之后，增加了“加快工业化进程”一句。 在“扎扎实实推进西部大开发”一段，将“支持老工业基地加快调整和改造”改为“采取有力措施，支持东北地区等 老工业基地加快调整和改造”。 (晓／编制)
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