本报讯（记者 吴豪强）国土资源部、国务院三峡建委办公室近日联合发出《关于
三峡工程库区淹没用地报批工作有关问题的通知》，就三峡库区淹没用地预审、申报
以及占补平衡等问题作出新规定。这是国土资源部与国务院三峡办为确保2003年
三峡工程蓄水发电前办结库区淹没用地报批手续，促进工程建设“依法、科学、集约、
规范”用地，按照国家法律和有关规定精神而作出的决定。
《通知》指出，鉴于三峡工程已于1992年经七届全国人大五次会议批准建设，
库区淹没用地报批时，不再办理建设用地预审手续；根据三峡工程前期论证的结论和
库区地质灾害实际防治情况，库区淹没用地不再做压占矿产资源和地质灾害评估等有
关方面的工作。三峡工程库区淹没需使用的土地利用计划指标，由国土资源部分别单
列下达给湖北省、重庆市。
《通知》对库区淹没用地申报程序作了明确规定。由三峡总公司按有关规定，分别
向淹没涉及的有关县（市、区）国土资源管理部门提出用地申请，再由相应的国土资
源管理部门按有关法律规定呈报。用地报批材料由省级国土资源管理部门汇总、整理
后，以省（市）为单位，一次性报国务院批准。
《通知》还决定简化库区淹没用地报批材料，具体包括简化建设用地审查报批“一
书四方案”内容、简化建设用地报批图件、简化报批材料组织等。三峡工程批准立项文
件、初步设计文件等共性用地报批材料以及用地报批图件，由三峡总公司负责提供给
省级国土资源管理部门；省级移民主管部门负责汇总各县（区）经批准的移民安置规
划实施情况，作为用地报批材料一同上报。
《通知》对库区淹没用地补充耕地情况作了较详尽的规定。三峡工程库区淹没25
度以上坡耕地、三峡移民安置规划的防护区内的耕地、库区175米高程下使用三峡
移民资金开发的耕地，以及库区移民迁建占用25度以上的坡耕地，不计入需要补充
耕地范围。同时对已补充耕地和计划补充耕地的核算作了具体规定。其中，使用三峡
移民资金开发新增加的耕地、园地，坡度在25度以上的，按50％计入已补充耕地
范围；使用三峡移民资金改造的耕地、园地，按50％计入已补充耕地范围；三峡库
区周边地区使用非移民资金开发整理新增加的耕地、园地，计入已补充耕地范围。对
目前水利、交通尚未配套或已水毁灾毁的耕地、园地，增加投入并逐步改善耕作条件
的，以及实施三峡移民安置规划将要补充的耕地、园地，将纳入计划补充耕地的范
围。
《通知》还对库区淹没用地占补平衡的落实作了具体规定。
此外，为保证库区淹没用地报批工作的顺利开展，《通知》还决定成立三峡工程库
区淹没用地报批工作协调组，要求地方国土资源管理部门、移民主管部门以及三峡总
公司、水利部长江委员会通力合作，加强配合，确保依法按时完成任务。
新浪精彩短信
