2003广州两会之报告摘要(二)广州GDP今年预期增长12％政府工作报告提出今年奋斗目标，预计城镇居民 人均可支配收入涨6％

　　今年目标

　　●国内生产总值增长12％●全社会固定资产投资增长7％●外商直接投资增长5％●外

贸出口总额增长5％●居民 消费价格持平，社会消费品零售总额增长10％●城镇居民人均可支配收入增长6％●城镇登记失业率控制在4％以内●人口 自然增长率控制在4·7‰以内

　　张广宁在政府工作报告中提出，今年广州市经济和社会发展的主要预期目标为：国内生产总值增长12％，全社会固 定资产投资增长7％，外商直接投资增长5％，外贸出口总额增长5％，居民消费价格持平，社会消费品零售总额增长10％ ，城镇居民人均可支配收入增长6％，城镇登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在4·7‰以内。

　　建好重点专业市场报告指出，要走新型工业化道路，大力推进信息化，以高新技术和先进适用技术改造传统产业。突 出发展现代服务业，加快传统服务业的改造，突出发展现代服务业，重点建设黄埔、南沙、广州国际空港等三大国际物流园区 和芳村、白云、番禺、花都、增城等区域性物流园区，建设好一批能形成广州价格的重点专业批发市场。发挥新建成的国际会 展中心的作用，培育一批在国内外具有相当知名度的会展品牌，做大会展经济。

　　扶持四类民营企业按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，努力营造加快民营经济发展的良好环 境。根据不同发展阶段、不同发展层次和不同发展特点，对民营企业给予分类指导，重点扶持科技型、外向型、吸纳下岗职工 就业型、农产品加工型企业，引导优势企业做大做强，形成一批在全省乃至全国都有相当影响力的民营企业。

　　争创最佳旅游城市今年广州市将加大固定资产投资力度，加快30个重点项目的建设，保持房地产投资稳定增长，进 一步鼓励和引导民间投资。对一批规模较大、辐射功能较强的批发市场进行示范性改造，使其向现代营销方式和现代化管理转 变；开展培育“放心市场”和商贸流通企业信用建设试点，形成信用监管体系。把扩展旅游消费作为扩大有效需求的重要工作 ，抓好旅游基础设施建设，促进区域旅游合作，加速旅游商品开发工作，努力争创“中国最佳旅游城市”。

　　掀起新一轮城建高潮今年，广州市将掀起新一轮城市建设高潮，大力推进以道路交通为重点的城市基础设施建设。继 续完善交通路网，加快南部快速干线等重点项目和标志性工程建设的步伐，确保新白云国际机场一期工程今年年底前建成。大 力推进地铁二、三、四号线建设。继续搞好交通枢纽站场和停车场建设。

　　后年创国家园林城市推进自然保护区和帽峰山、石门、流溪河等森林公园以及城市进出口主干道景观带为示范的绿色 通道建设，落实“万亩果林”保护措施，逐步形成“森林围城，城在林中”的生态城市格局，力争2005年跨入国家园林城 市行列。全面推进四大污水处理厂建设，确保明年城区生活污水处理率达70％以上，为创建国家环保模范城市奠定基础。

　　降低投资者创业成本继续控制地价、电价和劳动力工资成本，清理各种乱收费，放宽对城市供水、供气、路桥、地铁 等公共产品的投资政策，完善公共产品价格形成机制和投资补偿机制，进一步降低投资者创业成本。继续开展对集贸市场的专 项整治行动，大力建设市场信用体系，塑造“城信广州”的良好形象。

　　鼓励优势企业走出去今年广州市将加大招商引资力度，扎实做好汽车、钢铁、石化、造船、机械、电子等骨干行业的 招商引资，并扩大服务业的对外开放。加大实施“走出去”战略力度，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业采取多种形式 发展境外加工装配，参与境外投资，发展形成一批有实力和品牌的境外企业，同时，要大力开拓海外工程承包和劳务输出市场 。

　　年底村村实现“五通”报告指出，要加强农村基础设施建设，今年年底，全市各行政村都要实现村村通水、通电、通 电话、通水泥路和通有线电视，改善农民生活条件。从今年起，每年集中资金重点建设5个中心镇，促使农村富余劳动力转向 中心镇务工经商，逐步把镇村建成广大市民向往的、具有田园风光的现代化新型城区。

　　鼓励下岗工自主创业报告强调，将想方设法解决人民群众普遍关心的热点难点问题，突出抓好再就业和社会保障工作 。大力发展第三产业特别是社区服务业，增加就业岗位，鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。完善和落实城乡居( 村)民最低生活保障制度，逐步提高城乡居(村)民最低生活保障标准和农村“五保户”供养标准，切实解决好困难群众的升 学难、就业难、医疗难、住房难问题。

　　扩大基本医保覆盖面报告强调，要以发展老年福利服务为重点，进一步发展社会福利和慈善公益事业，努力创建“全 国残疾人工作示范城市”。推进医疗保险制度改革，扩大基本医疗保险覆盖面，完善政府资助社会申办退休人员参加基本医疗 保险政策，抓紧出台补充医疗保险和公务员医疗补助等医疗保险制度配套政策。

　　-点评报告保证低收入家庭医保政协委员姬正跃(来自开发区医院)：报告中提到“建立和完善城乡一体化的基本医 疗救助制度”，“积极推进医疗保险制度改革，扩大基本医疗保险覆盖面”，对此我非常赞赏，但是要做到这一点是非常困难 的。目前我们的医疗救助停留在城市，要推进到乡村的投入是很大的。目前市民的基本医疗是需要政府补助的，我认为政府应 该建立基本的医疗支付制度，保证低收入家庭的医疗保障。同时又要开放医疗市场，实行优质优价，在医院中间引入市场准入 制度。

　　建信息现代化城市政协委员李明华(来自广州市社会科学院)：政府工作报告中提到广州要建立现代化大都市，我认 为现在的“现代化”不应是工业的现代化，而应该是信息的现代化。目前，广州实用高效的市民信息查询系统的建设却滞后于 广州经济、文化、城市建设的发展。我认为应该从资源共享、媒体互补、信息发掘和应用的角度为广大百姓和各种群体以及来 粤人员等提供一个重要的、免费的、易用的、实用的信息窗口。

　　遗憾没讲机构改革人大代表谢安国(广州市人口和计划生育局副局长)：政府工作报告中所谈的成绩是实事求是的， 过去5年广州确实取得了举世瞩目的成绩，无论是国内生产总值还是人均GDP都有数字可看。报告提出到2007年人均GDP 达到8000美元是完全有把握的。应该说，对整个政府工作报告都是比较赞成的，如果说有异议的话，就是觉得张广宁市长 在谈到改革问题的时候有些遗憾。报告中关于改革问题只讲了两个方面，就是国企改革和财政改革。遗憾的是没有把机构改革 包含进去，按职能效益原则未进一步推进改革，关于推进政治文明这一块提得较少，这是一个缺陷。因为从十六大的情况来看 ，国务院撤并了一些机构，而广州在这方面有什么考虑，关于这点报告没有涉及。

　　外国驻穗领事在广州人大会上认真旁听政府工作报告。

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