中新网3月22日电 国家统计局副局长邱晓华在首届中国竞争力论坛上发表演讲。全文如下：

　　原来给我定的题目是两会精神与新一年经济的走势，我想就这个题目谈一点看法。

　　刚刚结束的两会是继我们党十六大之后的又一次非常重要的会议，会议开的非常成功，确实开成了“团结、民主、奋进”的会，也是一个求实的会。会议几个重大的成果，我想至少有两方面是非常显著的。一个是把党的十六大各项路线方针政策变成了国家的意志，成为人民遵循的国家意志。把全面建设小康社会的这样一个宏伟目标及其相应的政策措施，由党的主张变为了国家最高权利机关认可的法律主张。

　　第二，完成了国家领导人的新老交替，继党的领导人新老交替之后国家领导人交替顺利完成。这两大成果既为我们提供了强有力的思想保证，也为我们提供强有力的组织保证，这一点是我们应当充分看到的。两会中间应当说透露出的信息有几个方面：

　　第一，继续牢牢地抓住并充分地利用，同时还要尽力延长本世纪前20年这样一个重要的战略机器，聚精会神地搞建设，一心一意地谋发展，把全面建设小康社会的宏伟目标完成得圆满，完成得卓有成效。

　　第二，继续推进结构战略调整。在发展战略要有新的思路，新的思路就是要把结构的战略性调整这篇文章做好，包括东西部的协调发展、城乡结构的协调发展。以及包括产业结构、企业组织结构和所有制结构，都要按照新时期我们国家经济建设新要求来继续推进。核心是提高整个经济运行的质量和效益，也就是要继续提高中国经济的竞争力。

　　第三，紧紧地抓住加入世贸组织以后的新形势带来新的机遇以及我们可能面临的新的挑战，继续把对外开放这篇文章做好。核心是要提高对外开放的水平，更好地利用两个市场、两种资源来有效地发展自己。

　　第四，紧紧抓住当前影响我们国家经济发展、社会稳定的一些突出矛盾、突出困难、突出问题，采取有效措施及时加以化解。争取在一些突出的问题方面能够取得取得明显的成效。突出问题包括社会就业方面的问题、社会保障方面的问题，要创造更多的就业岗位，让更多的劳动者能够有一个安稳的工作，同时要消除人民群众的后顾之忧，把最基本的社会保障体制建立健全。

　　面对财政增收的难度加大，面对着财政支出压力加大两方面的矛盾，要想办法解决财政方面的一些矛盾，核心就是要进一步解决财政可能面临的一些风险，使得国家的财政能够更加健康、更加稳健。

　　继续整顿和规范市场经济秩序，核心是要增强全社会的信用意识，要形成统一有序的全国大市场。

　　第五，继续推进改革。力争在经济发展过程中间，把社会主义市场经济体制进一步健全和完善，眼下主要是四个方面：国有企业改革、农村改革、金融改革、政府行政管理体系改革。机构改革方案已经获得全国人大的批准，改革国有资产管理体制，要完善宏观调控体系，要健全金融监管，要继续深化流通体制改革，要加强与人民群众安全和生产安全密切相关的一些机构的改革。

　　第六，继续实施两大战略，继续实施科教兴国战略、可持续发展战略，要把科技、教育继续作为整个经济发展的重要环节、重要推动力，来继续加大实施力度。同时也要继续把环境保护、生态建设方面的工作做好。

　　第七，进一步健全社会主义的民主法制和精神文明建设，要把社会主义的物质文明、政治文明、精神文明，三个文明力争协调发展。

　　第八，继续把反腐败的工作、勤政廉政工作抓好。

　　上述政策的落脚点就是保持经济的持续较快增长和不断改善人民生活。

　　再来说一说今年整个经济宏观走势。今年整个宏观环境来看，应当说我们国家面临的机遇还是很多，但同样面对的挑战也不少，总体上看机遇还是大于挑战。就机遇而言，这几个方面是我们可以感受到的。

　　第一，国家扩大内需的方针，积极的财政政策、稳健的货币政策继续实施，有助于国内需求的继续稳定回升。

　　第二，市场的活力在去年以来继续呈现恢复和加强的趋势。其中反映在民间投资的环境进一步改善，民众创业的环境进一步改善，有助于经济的活力进一步增强。十六大明确提出来两个毫不动摇，我想必将带来国内市场的活力、经济的活力进一步增强，会迎来新一轮的创业投资高潮。

　　第三，产业结构调整所带来新的经济增长因素在不断累计，集中反映在西部地区的活力在增强，集中反映在汽车、住房、通信、旅游、文化、教育等方面的需求在不断升温，有助于整顿经济继续保持较快增长。

　　第四，积极的财政政策、稳健的货币政策所带来整个经济增长的环境明显改善。基础设施、交通、通信、水利都明显改善，有助于经济更好地发展。五年前我们的高速公路总长度只有4771公里居世界第39位，五年后的2002年已经达到2.52万公里，居世界第21位。高速公路的快速发展，是整个经济增长、环境改善的最明显的标志。其次是通信，五年前全国电话的拥有量8600万户，去年是四亿一千万户，每年新增电话用户超过五年来累计的电话用户。通信难的今天，在今天的中国几乎不存在，告别了通信难的时代。这两个是一个国家经济增长最需要具备的条件，也是一个国家投资环境改善最重要的一个硬件标准。

　　第五，党的十六大精神的贯彻、落实将进一步激发各方面的积极性，在加快发展、深化改革、扩大开放、保持稳定诸多方面的积极性都会明显提升。从眼下观察到的数据来看，无论是企业景气指数、企业家信心指数、消费者信心指数，目前都处在高位回升的趋势，提供了一个良好的社会环境。

　　此外，整个世界经济还是存在着有所作为的条件，在利用外资，在对外贸易方面，我们可以保持一个增长的趋势。面对的挑战主要是内外两方面，就外部而言，集中反映在美国对伊拉克的军事行动究竟会带来多大的影响，至今还是一个不确定的因素。这场战争延续时间多长将直接影响到世界经济的恢复和发展，从而也将影响到我们国家经济的发展。如果速战速决，也许对世界经济而言，对我国经济目前的增长而言，可能负面影响不是很大，正面影响逐渐显现出来。毕竟笼罩在世界经济头上的这块阴云终于拨开了。世界国际投资者的信心、投资者的愿望会很快恢复和增强。国际石油价格会很快趋于稳定，因此有助于整个世界经济的恢复。但是反过来如果是持久战，就可能是另外一种结果。我觉得这一个因素是我们资金需要继续观察，也还是不确定因素，对我们而言是一个挑战。就内部而言，下岗失业的压力大，农民增收困难以及经济竞争力还不高，结构方面的矛盾还突出等方面的挑战。我们既需要紧紧抓住机遇，也需要认真应对各种矛盾和挑战。

　　当前最重要的就是把十六大精神、中央经济工作会议精神、两会精神落实好，我想这是保持我们今年经济持续、快速、健康发展最重要的方针。实践证明还将继续证明，这一系列的方针政策是行之有效的。有助于中国经济继续保持良好的发展势头，我们应当把它尽快落实。

　　应当把各方面的关系进一步理顺，我们国家已经站在一个新的历史发展起点上，这个起点既是一个国家经济加速成长的起点，同样也是一个国家各自方面的矛盾累计的事情。随着利益格局的调整，社会转型的加快，必将伴生各种各样利益的冲突、摩擦，因此如何协调好各方面的关系，建立起一个新的协调机制也是我们保持经济发展很重要的一方面。因为国际经验证明，一个国家在一千美元向五千美元跨越的时期，往往是这个国家产业结构加速调整、利益格局加速变化、社会转型加快推进的一个时期，所以必然对政府有一个协调好各方面关系的挑战。保持社会稳定，协调好人民内部的矛盾，保持群众情绪的安稳，应当说是我们今后一段时期里面非常重要的课题。

　　把增加农民收入、解决城乡发展不协调的矛盾下力气抓好，农民收入问题不仅仅是农村问题，是国家的问题，是经济持续增长，社会维持稳定的重大问题。也是当前影响整个国家扩大内需的最重要的一个矛盾，最突出的矛盾。增加农民收入非常迫切，也非常重要，也非常必要，各方面应该下更大力气解决这个矛盾。只要我们抓住这些环节，在进一步完善体制、进一步提高对外开放水平的同时，微观的活力将进一步激活，整个经济一定能够保持较快增长。因为我们有条件继续在今后十几年当中保持不低于7%的增长，关键是我们要紧紧把影响经济增长的、影响社会稳定的一些矛盾因素化解。

　　2003年中国经济将继续是一个良好的发展年份。前两个月已经显示出这样一个积极的信号。根据目前的情况来看，国民经济出现全方位升温的趋势，生产、投资、销售、物价、进出口、企业效益、财政、金融，各方面指标都是一个升温的趋势。为我们预示新的一年中国经济将继续保持较快的增长，实现今年宏观调控7%左右的预期目标，经过努力是一定能够做到的。我想大家对此应当有充分的信心。

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