过去人大代表中流传着一种说法：头两年当代表有点蒙———不知道如何履行职责。但今年，这样的局面被彻底打破 。记者昨日在小组讨论会场看到，踊跃发言的多为新代表，海珠区代表团一位名叫朱永平的代表因处处“语出惊人”，吸引了 不少媒体的眼光。

　　开幕首日一人独交5份议案

　　朱永平引人注目，不仅因其“语出惊人”，更因其在开幕首日就向大会议案组连交了5份议案。昨日，朱永平在接受 记者采访时说：“我是人民选出来的，我必须发出声音！”

　　曾任教于中国政法大学的朱永平，现任广东大同律师事务所主任。他因承办了大量在国内外有影响的案件，包括厦门 远华特大走私案、周广龙黑社会组织案等，而被媒体称为“金牌状师”。

　　人大事后监督效果不太好

　　昨天的议程是讨论政府部门的三份报告，朱永平首先针对《广州市2002年预算执行情况和2003年预算草案的 报告》提出个人看法。“我认为人大首先要把钱袋子管起来！”他说，“现在人大对政府用钱的监督做得太简单，并且多数是 事后监督，效果不会太好。”

　　他提出，人大应建立一个类似财政局这样的新机构，把钱管起来，“政府每年要用多少钱、建设什么项目可以向人大 提出申请，经人大审核后列支。”

　　“有了管钱的机构后，还应该有审计的机构，负责查实政府的钱是否用于法律规定的用途以及用这笔钱是否产生了好 的结果和效率。”

　　-图：朱永平处处“语出惊人”。新快报记者郭晴/摄

　　政府工作须具备两大理念

　　关于政府工作报告，朱永平总的评价是：“上一届政府是一个非常负责任并且非常有进取心的政府，为这座城市办了 很多实事。”但针对报告中有关“制度创新”的概念，他提出，“制度创新首先要观念创新。”

　　“我认为现代政府必须具备两大理念，首先要有WTO理念。”

　　朱永平解释说，WTO的理念核心就是公平原则，“我举个最简单的例子，过去有个规定是党政干部只能坐国产车， 但放到WTO原则下，这样的规定可能就意味着对非国产车的歧视。”他认为，类似的不符合WTO精神的条款及做法目前在 中国还数不胜数，有必要反省之。

　　“第二个理念是要有选民理念。”朱永平称，政府官员必须时刻心怀选民，才能加深政府的责任感。

　　诚信，政府首先要守信

　　关于《政府工作报告》中提到的要建设“诚信广州”一节，朱永平表示赞同。但他同时提出，“做诚信广州，政府首 先要守信。”他说，作为一些民营企业的法律代理人，他曾接触过不少这样的案子：某公司投资办类似网吧这样的服务行业， 尽管证照齐全，但往往仅因一场意外事故，如北京网吧发生火灾等，被政府部门说关就关。“这样随意性太强的行政行为就缺 少诚信”。

　　新快报记者周琼方夷敏王琳刘奕伶(yan/编制)

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