新华社深圳3月23日电题：创新激发活力特色凝聚民心

　　━━深圳市宝安区新安街道创建“特色文明社区”

　　新华社记者程红根杨霞

　　来到深圳市宝安区新安街道采访，记者不禁为这里各具特色、充满新意的文明社区建设活动所吸引。一个个“学习化 社区”、“美德社区”、“温馨社区”、“健康社区”等文明社区，遍布各处，初具规模。

　　(小标题)新特色：以社区居委会为载体，延长创建工作“手臂”

　　据介绍，新安街道辖区20年前只有3个小村落，在深圳开发建设大潮中，这里迅速崛起为辖区面积24平方公里、 拥有160多个各级各类行政事业单位、1000多家企业、8000多个门店的新城区。现在，以住宅为主的90多个小区 拔地而起，辖区总人口增加到34万人，其中来自全国各地和海外的暂住人口达27万人，出现了“社会人”多于“单位人” 的新型社会结构格局。

　　为适应新形势的变化，建设和管理好新兴城区，新安街道办事处从1994年成立伊始就主动从创新社区管理模式入 手，下决心将街道工作重心下移，以社区居委会为载体和依托，强化社区建设组织保障，完善社区各项服务功能，大胆探索社 区建设运行新机制，把政府管理与社区自治有机结合起来。

　　与传统上按一定数量的住户设置居委会不同，新安街道直接按辖区地域板块划分社区，将相邻的城市小区组合成一个 大社区，相应设立一个居委会，同时充当社区居委会和社区管委会的角色。街道将所辖区域共划分为20个大社区，分设16 个居委会和4个村委会，平均每个社区管辖地域面积1.2平方公里、人口1.7万人。

　　在每个社区居委会，都建立有较为完整的社区建设组织体系和10多个办事机构。包括居民党支部、非公有制经济组 织党支部等社区党组织，社区居民委员会、社区居民议事委员会、社区资源共享协商会等群众自治组织和民主议事机构，还有 社区义工联合会、社区科协、社区老龄委、老年治安巡逻队及各种文体活动协会等社团、群团组织。过去属于街道党政职能部 门的一些社会管理、服务职能，现在也交给社区来承担。凡是涉及到社区党建、群团、治安、服务、环境、文化、教育、卫生 、计生等各方面的工作，均可以在社区得到落实。

　　近几年来，区和街道两级财政共投入1200万元资金，分别为7个社区居委会建起了兼具办公和服务功能的大楼， 社区组织过去“办公无场所、服务无阵地”的情况得以根本改变，社区开始成为拴心留人、干事创业的新舞台。

　　(小标题)新机制：创立共驻共建机制，形成文明社区建设整体合力

　　为了实现社区资源共享，最大限度地造福辖区民众，宝安区通过建立多种协调机制，形成社区“共驻共建”格局。

　　新安街道党工委、办事处专门成立了社区建设工作领导小组、城区事务协调委员会，各社区居委会也普遍成立了社区 居民议事会、社区资源共享协商会等，同时建立相应制度和激励机制，有组织、有计划地协调辖区各级职能部门和社会各方面 力量指导、支持、参与社区建设工作。

　　近年来，街道和社区开展“一对一”包点联手创建特色社区活动，相关职能部门竞相参与。文汇社区创建“学习化社 区”，得到区教育局的全程指导和帮助；海华社区创建“健康社区”，得到区卫生局在专业知识和技术人才方面的支持；龙井 社区创建“绿色社区”，区环保局给予大力配合、协助；社区的文化、体育、环境等方面的建设也得到有关部门的大力支持。 一些居委会反映，过去职能部门要靠硬拉硬推才进来，而现在变成积极主动地参与了。

　　在新安街道社区内部，能够较好发挥“共驻共建”作用的基本力量来自三个方面：

　　一是社区物业管理队伍。街道统一成立物业管理公司和办公室，将原由居委会代管的小区物业实行专业化、企业化、 一体化管理；各社区居委会内设相应的物业管理协调监督处。理顺体制后，由居委会牵头，物业管理处在居委会的指导、监督 下参与、配合社区建设工作，统一目标，统一步调，共同承担起各项文明创建任务，使社区文化、教育、体育、休闲等硬件设 施建设有了依托。

　　二是社区“资源共享协商会”成员单位，包括社区内的企业、学校、医院等。

　　三是社区内各类社团、群团组织。目前，新安街道社区共有100多个社团、群团组织，每个社区平均有5个以上， 经常参与活动的居民有数千人。

　　(小标题)新内涵：一社区一品牌，提升社区文明建设

　　为将社区文明创建工作引向深入，新安街道让一个部门确立一个重点社区联系点，参与各社区居委会开展的创建“特 色文明社区”活动；引导各社区根据不同实际情况，发挥各自优势，创立一个重点“品牌”项目，作为提升社区文明建设的突 破口。

　　现在，新安街道“特色社区”建设亮点纷呈，初步形成了“一社区一品牌”的格局：文汇社区根据社区内教育资源丰 富的特点，以“社区学校化、学校社区化、构建终身教育体系”为目标，深入创建“学习化社区”。他们利用辖区人才、学校 、物业三种资源，开展各类社区教育活动，社区居民既是学生，也是老师，时时处在学习之所，人人生活在学习之中。

　　兴东社区根据企业多、外来劳务人员多的特点，围绕“关爱”这一主题，建立各种社会关爱组织，为外来工营造温馨 家园。居委会设立了24小时“温馨热线”，为外来工提供生活、婚姻等方面的帮助和服务；组建了6个温馨义工互助队，随 时为居民群众排忧解难；建设集娱乐、健身、学习、交流于一体的15个“温馨之家”文体活动场所，每年举行各类文体活动 100多场次。生活在这里的居民心中时时感到温暖，社区处处充满温馨情趣。

　　新安街道“特色社区”的创建充分体现了“以人为本、服务居民”的思想。每个社区品牌特色的确定，都是根据辖区 自身的自然条件和人文实际，在社区居委会的倡议下，通过入户走访调查、召开居民代表座谈会等形式共同商定的。因此，居 民群众参与的积极性很高，越来越多的居民打开家门，走出家庭，融入社会，参加各种社区服务活动、文体活动和公益活动， 形成了“社区为我着想，我为社区奉献”的良好氛围。(完)

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