广州代市长张广宁回应人大代表议案

　　昨天下午，广州市代市长张广宁对人大代表“从化增城应尽快撤市改区”的议案作出回应：此事市政府早有考虑，但 何时实施则“尚待时机”。当记者追问：“要等到什么样的时机？”张广宁称：“无可奉告。”

　　据悉，这并不是首份提出从化增城撤市改区的议案，“从番禺花都撤市改区的消息传出后，从化增城已为此呼吁了两 三年”，那么，该议案的发起人、从化增城两市的官员和有关专家对此是如何看待的呢？

　　人大代表

　　目前行政管理“两头不到岸”

　　人大代表朱炳烈在分组审议中指出，目前，两市在行政管理上是“两头不到岸”，省里让市里代管，而广州市又认为 自己只是代省管理，很多实惠政策不到位。撤市改区前，首先应理顺与省、广州市的关系。从化的人均GDP比广州少300 0美元，远远落后于兄弟市区，关系没有理顺是一个原因。

　　各方面条件已非常成熟

　　议案发起人、增城市人大常委会主任陈亚钦向记者强调，现在，撤市改区条件已非常成熟：从大气候看，广州要建现 代化大都市，必须要拓展发展空间；从增城的经济实力来看，各项经济指标居全国百强县第25位；从基础设施的建设看，撤 市将避免重复建设，整合共享资源；从城市规划看，两市交通将纳入广州规划，利于两市的快速发展。

　　政府部门

　　现在还没有这个规划

　　市计委：尚未将此列入规划

　　广州市发展计划委员会主任甘新：目前我的报告里尚无规划，这(指从化增城的撤市改区)不单是市的事，还要报省 里才能确定。

　　市民政局：我们会关注此事

　　市民政局局长李维杰：行政区划的改变没有那么容易，但我们会关注，至于什么时候改现在谈不上。

　　市财政局：肯定要改，目前不行

　　市财政局局长郭锡龄：从化增城肯定要撤市改区，但目前广州不能一下子增加这么多的区———广州对区和对县级市 的建设不一样，撤市改区对地方好处当然很多，对全市也有很多好处，但政府也要综合考虑。

　　专家看法

　　要考虑广州财力能否支持

　　广州市经济研究院副院长刘君里昨日就“从化增城撤市改区”问题接受了记者的电话采访。“两年前，番禺花都撤市 设区；去年以来，广东省内又连续对佛山、汕头和惠州三个市先后进行了区划调整，从实践上看来，撤市改区对各方面都是大 有好处的。”刘副院长分析了当中的四大好处。

　　一、从整体上看，可以优化资源配置，减少城市的重复建设，杜绝浪费；

　　二、可增强城市综合实力以及拓展城市空间，有利于城市的分工与规划；

　　三、对于被调整地区，可更好分享中心城市各种资源优势和财力；促进其经济发展水平；

　　四、可促进被调整地区的城镇化水平和文化发展水平，有利于提高人口素质。

　　从化、增城将如何定位

　　番禺及花都自两年前撤市改区后，经过统一规划、统一分工，目前在发展上各有侧重，拥有了各自的全新面貌，其中 番禺有了南沙港和正在建设的大学城，俨然建成了一个新广州；花都则有了新机场和几大物流园区，成为了广州新的物流中心 。而这两个地方之所以能获得这样的发展，与其本身所处的地理位置不无关系———前者临海、后者则地处交通枢纽。

　　那么从化与增城如要撤市建区，将获得怎么样的发展呢？

　　刘院长分析认为，从化与增城也各有优势。“从化旅游资源非常丰富，增城有特色农业。”他认为，两市将来成为广 州的“后花园”及“菜地”的优势是别的区所无法比拟的。

　　必须等待两个时机

　　针对两地代表所提出的撤市改区之议案，代市长张广宁的答复是：“尚待时机”，那么什么样的时机才算成熟呢？

　　刘院长分析认为，“这样的时机应该有两方面———一是广州本身在发展中迫切‘需要’(对其撤市改区)的时机； 但光有需要还不够，还得具备‘可能’的时机———改成区后需要投入，因此还要考虑广州的财力是否能支持的时机。”

　　图：昨天，来自增城的市人大代表对“从化增城撤市改区”的议案进行了热烈的讨论。

　　书记访谈

　　增城市委书记汤锦华：

　　很多广州人在增城买楼

　　“撤市建区后，我们就是广州人了！”人大代表、增城市委书记汤锦华称，农民变市民，身份和外在形象的改变，是 从化增城两市人民的光荣，也将使两地城市化进程大大加快。他说，目前“广州东部板块”的概念已形成，“‘城外人’到‘ 城内人’身份的转变，是两市人民的共同期望。”

　　增城：广州东部人居生活新亮点

　　汤锦华介绍，目前增城的新塘、永和镇已纳入广州市的“都会片区”，“增城事实上已按照广州市的整体要求，先规 划、再建设”。

　　他认为，增城撤市改区后，不仅是增城受益，广州人也将受益。“目前凤凰城、新世界花园、新康花园等大型房地产 社区已经进驻增城，广园东路通车后，从广州到凤凰城只需20分钟，现在很多广州人到增城买楼。增城将成为广州东部人居 生活的新亮点。”

　　广东“九寨沟”：旅游好去处

　　汤锦华还提出，增城的森林覆盖率达60%，撤市建区后，广州的人均绿地面积将明显增加。“这里拥有国家级大封 山森林公园和誉为广东‘九寨沟’的少数民族村落———畲族村。旅游资源的进一步开发，将为广州市民开拓旅游休闲新去处 。”

　　汤锦华还提到，占地60平方公里的新塘工业区，目前已吸引了为本田汽车等提供配件的日本某公司的落户。另外， 增城南部占地1.5万亩的物流工业园，前期工程已完成，目前是大众汽车的华南配送中心。

　　从化市委书记梁嘉炽：

　　广州现代化不能撇下从化

　　“当然很希望能早点撤市改区，这样就可以扫除很多体制上的障碍，可以发展得更快更好，”从化市委书记梁嘉炽在 接受记者采访时说，“从化从来都是广州的一部分。广州要建现代化大都市的目标已经确定，但如果从化富不起来，不能实现 现代化，广州的现代化就不会均衡。”

　　欲分享广州的带动作用

　　这位才上任不到4个月的市委书记告诉记者，目前摆在他面前的形势是这样的：有一个多亿的债务等着去还，职工的 2500多万元公费医疗款等着要报销，有近10万陷在贫困线下的群体需要救助，还有，城镇化程度目前仅徘徊在30%上 下，需要提高……“从化59万人口中，36万是农民”。

　　梁嘉炽说，他来到从化后才发现，一些已工作了16年并当了科长的公务员月薪才1300元。“如果能快一些撤市 改区，就可以让从化也加入到广州的城市分工中，更快更好地享受到广州的带动作用。”

　　梁嘉炽说，“番禺花都变成区以后，广州市把它们纳入整体规划，每年投入大量的资金，很快就发展起来了。”

　　扫清发展的体制障碍

　　梁介绍说，撤市改区还可以扫清从化在发展中遇到的一些体制上的障碍。

　　当然，不管结果如何，从化并不放弃自身的努力。“从化要发展，最终要靠自己的艰苦奋斗，不能全倚靠广州的支持 。”梁嘉炽告诉记者，从化市委市政府已制定了十年发展规划，从工业、农业、旅游业以及科技上均做出方案，“前五年强化 基础，加快发展，后五年优化发展，全面提高。”

　　经验之谈

　　花都区委书记陈国———

　　撤市改区带给花都六大好处

　　2001年花都撤市改区，纳入广州市的统一布局规划，3年来发展迅猛。花都区委书记陈国昨日接受记者采访时表 示，花都今日的发展与“撤市改区”密不可分，并向记者“面授”了六大成功经验。

　　一、在名声上，撤市建区后，花都名正言顺成为广州一部分；

　　二、在城市布局上，广州市提出了要建现代化大都市，花都改区后在规划上必将向广州中心城市的标准靠拢，高水平 发展；

　　三、在交通路网建设上，花都的交通路网已与外部的交通脉络连接起来。目前机场高速直接连接到花都的迎宾路，红 棉路连上了广清高速，山前大道又与京珠高速相连。广州市的交通路网规划都会“想着”花都，地铁也不例外；

　　四、在城市管理水平上，相应按市里的标准来要求，有了显著提高；

　　五、在产业布局上，广州市政府也会统筹考虑一些大项目投资。除新机场落户花都外，其他配套设施的建设也在紧锣 密鼓的进行。新机场旁的华南地区最大的物流中心，现已纳入规划。花都还将建一个年产量200万吨、按欧洲生态环保标准 建设的水泥厂；

　　六、在解决就业上，改区后，各大项目纷纷落户，带来众多的就业机会，现已提供了7.1万个就业岗位。

　　新快报记者周琼王琳方夷敏刘奕伶/文郭晴/图

　　(夏天/编制)

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