本报记者黄敬吴沿
成绩面前，市委书记告诫干部：泉州要发展，不能做井底之蛙。党政代表团北上考察，找差距，谋发展，寝食难安。
泉州决策层、媒体与老百姓展开了一场大讨论
泉州人“淡忘”了2002年的成就，忙着出门取经，忙着讨论自己的不足泉州有一个辉煌的2002年，全市GD
P达1223亿元，继续稳居福建省9地市之首。然而，2003年的新年钟声尚未敲响，泉州市委书记施永康就把五套班子
和各县(市、区)主要领导、市直部门主要负责人请到一起，让大家不必津津乐道，而要聚精会神地进行“泉州人的再思考”
大讨论：是韬光养晦，歇口气再起跳，还是百尺竿头更进一步？市委提出9个课题，供各级领导思索。同时，泉州主要媒体专
门开辟栏目，让728万泉州人参与讨论。施永康告诫干部：泉州要再度大发展，就不能做井底之蛙，不能做温水之蛙；天外
有天，要跳出泉州看泉州。3月10日至3月17日，泉州市党政代表团一行40多人，奔赴山东的济南、济宁、泰安、潍坊
、青岛、烟台和辽宁的大连考察，所见所闻使他们寝食难安。因此，泉州决策层再度聚焦到1998年提出的“发展大泉州经
济、弘扬大泉州文化、建设大泉州城市”上。思考一：农民增收为何减缓，能不能把相当一部分农民变成产业工人？泉州市地
处闽南中部，“八山一水一分田”。长年来，该市全方位采取措施，鼓励农民种田、耕山、耘海。但是，泉州市领导清醒看到
，从1996年开始，农民增收逐年缓慢。经过深入调研，市委、市政府确立了“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”的农业
产业化发展思路。一株西红柿长200米，可产1吨果实；1株黄瓜生长期达16个月，蔓200米长，可长3吨果实。这不
是天方夜谭，而是出现在惠安县走马埭现代农业示范片区大棚里的事实。往年走马埭的农民，就怕丰收粮贱，年年高产，年年
低效。5年前，走马埭的农民把土地承租给农业开发商。新的生产方式、管理模式、新品种和新技术在这里推广与应用，农产
品全部出口日本等地，年创汇超过7000万元。走马埭农民算了这样一笔账：1亩耕地年租金700多元，同时开发商还安
置农民到他们承租的地里工作，月工资收入平均700元，仅算收入就翻了6番。最关键的是，农民变成产业工人，学到不少
知识与技能。安溪县曾是福建省最大的贫困县。1995年之前，年年吃财政补贴，全县106万人，就有31万农民处在贫
困状态。安溪出好茶。全县30万亩无性系品种茶林遍布于高山云雾之中，年产量超过3万吨，约占全国乌龙茶总产量14
。但是，安溪农民却因茶多而伤心，500克茶叶卖不到1元钱。茶农一气之下，把茶叶堆成小山，放火一烧而尽。后来，安
溪人聪明了。他们在北京、上海、香港等地举行大规模茶王赛，请专家、学者和有关质检部门评比，赛出“茶王”当场拍卖，
1克茶叶拍卖价竟高出1克黄金。接着，安溪县又举行种茶、制茶赛，引导茶农种“精、绿、特”绿色、安全茶。同时，安溪
县举行大规模世界级的品茶、论茶活动，成千上万的好茶者集聚到安溪吟茶诗、唱茶歌、跳茶舞、听茶史。几年功夫，茶叶做
成了大产业，撑起了安溪经济“半壁江山”。去年，茶叶出口创汇2000多万美元。县委书记曾荣华说，仅茶叶一项，农民
增收达6亿多元。现在的泉州，粮食、水产、水果、茶叶等10个农业主导产业基本实现产业化运作经营，全市118万农户
参与主导产业的生产与经营，占全市农村总户数的82％。去年，从事10大主导产业农产品加工企业达4000多家，实现
加工产值66.3亿元，培育出晋江市福源等3家国家级农业产业化龙头企业和14家省级龙头企业，华洲水产市场已成为华
东水产品交易集散地，喜多多食品成为全国规模最大的水果专业罐头加工企业之一，20多家龙头企业设立了科研机构，研究
出50多项新技术，开发出80多个新产品。全市148万农业劳动力转移到非农产业，占全市281万农业劳动力的1/2
。去年，农民人均纯收入达4878元，其中55.4％来自务工工资。思考二：泉州多中小企业，在高新技术与大企业层出
不穷的今天，“满天星”能否换来阳光灿烂？历史原因造就了泉州数以万计的“满天星”中小企业。如今，高新技术、大企业
层出不穷，“满天星”还有没有活力？泉州人冷静应对。他们认为，小与大，是企业发展的不同阶段，关键要使企业保持活力
。泉州市一边激励富有市场竞争力的中小企业继续发展，一边引导富有技术革命、创新能力的中小企业，从传统家庭管理模式
向现代企业管理模式转变。目前，大批中小企业通过整合，按市场需求“调高、调新、调大、调强、调优、调外”，全市现有
产值超亿元的企业(集团)123家，重点企业集团营业收入占全市57.9％，创造了占全市总量68.6％的利税总额、
80.2％的出口额。目前，全市已有心相印纸巾、安踏运动鞋、浔兴SBS拉链、九牧王西裤等9项产品，在全国同类产品
中市场占有率稳居第一。尽管泉州企业仍以中小企业为主，但通过完善社会化专业分工，扶持发展优势产业及其配套行业，区
域化布局、专业化生产、市场化经营、社会化协作的大产业格局日渐形成，产业聚集程度提高，聚集效应充分释放，通过龙头
企业的扩张，产业链条上下延伸，“满天星”企业各得其所，数以万计的中小企业共同撑起了中国鞋都(晋江)、中国休闲服
装名城(石狮)、中国陶瓷艺术之乡(德化)、中国雕刻之乡(惠安)、中国铁藤艺之乡(安溪)、中国建材之乡(南安)，
中国树脂工艺之乡(丰泽)。“满天星”换来灿烂阳光，为泉州市经济总量雄居全国212个地级市的第三位打下扎实基础。
思考三：侨乡的优势有“时过境迁”之忧，如何再造优势，不让软环境造成“硬伤”？3月12日，第六届海峡纺织
博览会暨2003年休闲服装博览会在石狮闭幕，成交额再创新高，达13.6亿元。与上届比，增长21％。短短4天，2
1个项目落户石狮，利用外资6690万美元。此前的2月26日，上午9时26分，上海证券交易所响起了锣声，福建惠泉
啤酒正式挂牌上市。开市5分钟，涨幅57.26％，成交近8000万元。开春以来，泉州经济发展不断报捷。晋江市去年
财政收入突破20亿元大关，今年1—2月，财政总收入增幅超过30％。泉州所辖12个县、市、区，个个飘红。侨乡泉州
有今天，外资一直是发展助推器。今天，泉州的很多优势已时过境迁。怎样再造优势，保持开放型经济雄健发展？近来，很多
外商关注着晋江的只设一个账户和再造政府工作流程。晋江市实行市级单位会计集中核算制度，取消所有市级单位银行账户，
将所有的财政性资金通过设在一家银行的国库单一账户体系管理，支出时通过财政直接支付或财政授权预算单位支付，由代理
银行直接拨付到商品、劳务供应者或用款单位。这一举措，引起外商强烈反响：这一做法，从源头堵住了腐败，想为小部门、
小单位谋利益的人无空可钻了。接着，晋江又以再造行政审批流程为突破口，进行行政体制改革。先是重组组织机构，在一类
镇设置5个党政机构，综合设置4个中心，人员从715名减至342名。其次，深化行政审批制度改革，全面清理39个部
门的641项审批项目，削减44.3％，审批时间缩短23，实现政府再次“提速”。不仅是晋江，在泉州市，施永康(
时任市长)曾毫不留情地砍去814条行政审批项目。他告诫泉州干部：谁再“设卡”，谁再“踢皮球”，谁再只顾小部门利
益不顾全局，就叫谁丢“乌纱”。他指出，软环境也会造成硬伤。为更好地给外商提供优秀人才，泉州市努力构建人才高地。
目前，晋江市已有18个博士后驻站工作。南安市为鼓励人才安心在外资企业工作，设立了外来人才奖励制度。泉州市民学法
用法的热情也空前高涨，连最基层的村庄开会，都要请懂法的来讲解。晋江连续多年开展法律进千家万户活动。泉州市委发出
“人人都是投资环境”的号召，而学法用法是最基本条件。
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