关于2002年的工作

　　2002年，全省法院在省委和各级党委领导下，在省人大和各级人大监督下，在最高人民法院的监督指导下，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实开展 各项审判工作，深化法院改革，加强队伍建设，为富民强省、率先基本实现现代化作出了积极贡献。共受理各类案件38

38 93件，审结364686件，结案率95％。

　　一、继续深入开展“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作，全力维护社会稳定

　　——坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击严重危害社会治安的犯罪。共审结各类危害社会治安犯罪案件2699 3件，判处生效罪犯35287人，其中被判处无期徒刑以上刑罚的罪犯827人。以“打黑除恶”为重点，严厉惩治涉黑涉 枪涉爆等暴力性犯罪，突出打击抢夺、盗窃等多发性犯罪。配合全省禁毒集中统一行动，加大对毒品犯罪的打击力度，共审结 毒品犯罪案件1724件。坚持“依法打击”与“教育转化”两手都要硬的方针，强化对“法轮功”邪教组织犯罪的打击力度 ，共审结涉“法轮功”案件53件。坚持依法“严打”，强化刑罚的效果。对属于重点打击对象的犯罪分子坚决贯彻依法从重 从快的方针，用好用足刑罚武器，坚持在法定刑幅度内从重判处，在法定期限内从快审结。始终强调基本事实清楚，基本证据 充分，确保办案质量，坚持把死刑案件办成铁案。贯彻罪刑法定原则，确保无罪的公民不受法律追究，一年来共宣告无罪17 1人。正确执行惩办与宽大相结合的刑事政策，对于具有法定从轻、减轻、免除处罚情节的犯罪分子，依法从宽处理，分化瓦 解犯罪分子。

　　——严厉打击严重经济犯罪，维护社会主义市场经济秩序，推动反腐败斗争健康深入开展。共审结破坏市场经济秩序 的犯罪案件1402件2265人。重点打击走私、涉金融、涉税犯罪，生产销售假冒伪劣商品和侵犯知识产权犯罪，发生在 生产经营活动中的重大责任事故犯罪，促进市场经济的健康发展。依法从严惩处充当犯罪分子“后台”和“保护伞”的党政机 关领导干部和国家工作人员犯罪。狠抓大要案审判。先后审结了金陵制药集团公司原总经理江中银贪污受贿案、省供销社原副 主任姜建初受贿、巨额财产来源不明案等一批案件，推动了我省反腐败斗争的深入开展。

　　——打防结合，积极参与社会治安综合治理。通过组织庭审直播、集中宣判、新闻发布会等形式，营造“严打”声势 ，震慑犯罪，鼓舞群众，扩大了审判工作的社会效果。贯彻教育为主，惩罚为辅的原则，有效发挥审判工作教育挽救失足少年 的作用，共判处未成年犯3563人。依法办理减刑、假释案件20847件，并积极配合有关部门落实帮教管理措施。积极 开展司法建议，认真做好信访工作，维护社会的安定团结。

　　二、大力开展民商事、行政审判和执行工作，妥善处理人民内部矛盾和纠纷，促进经济发展和社会全面进步

　　——积极稳妥地审理好婚姻家庭、损害赔偿等民事案件，促进社会文明进步。认真审理婚姻家庭纠纷案件，切实保护 老人、妇女、未成年子女和无过错方的合法权益。认真审理劳动争议案件，加强对劳动者合法权益企业用人自主权的保护。妥 善审理房地产纠纷案件，促进了我省房地产市场的健康发展和城镇化建设进程。认真审理涉农民事案件，切实维护农民的合法 权益和农村社会稳定。依法审理涉及环境污染、产品质量、工伤医疗事故、交通事故等纠纷案件，维护正常的生产和生活秩序 。

　　——依法审理企业破产、改制、金融等商事案件，维护健康有序、诚实信用的市场经济秩序。规范破产案件的审理， 防止假破产真逃债，防止国有资产流失。共审结各类企业破产案件816件。积极稳妥地审理企业改制案件，推动企业产权制 度改革的深化。认真审理金融、保险、证券等经济纠纷案件，维护国家经济安全。依法审理知识产权案件，加大对知识产权的 司法保护力度，制止不正当竞争，保护和促进科技创新活动。

　　——积极开展行政审判和国家赔偿审判工作，促进依法行政，维护公民、法人的合法权益。共受理各类一审行政案件 3626件，审结3468件，其中，撤销行政机关决定的233件，占6.72％；维持行政机关决定的582件，占16 .78％；因行政机关改变具体行政行为等原因撤诉的1419件，占40.92％。依法受理因违法行使行政权、司法权引 起的国家赔偿案件99件，确认赔偿金额82.45万元，保护了公民、法人的合法权益。

　　三、采取有效措施，提高审判质量和效率，确保司法公正

　　——认真清理规范性文件，大力开展调查研究，加强业务指导。适应入世后司法环境的变化和审判工作的需要，省法 对历年来制定的有关法律适用的172件规范性文件进行了全面清理，共废止规范性文件144件，并向社会公布。围绕审判 和执行工作中的重点、热点和难点问题大力开展调查研究，在此基础上，先后出台了《关于审理抢劫、抢夺犯罪案件若干法律 适用问题的讨论纪要》、《关于在执行程序中实施债权凭证制度的规定(试行)》等十多个业务指导性文件，有效地规范、指 导了各项审判工作的开展，保证了适用法律的统一性。

　　——充分发挥审判监督职能，强化案件质量管理。共受理各类二审案件27627件，审结26278件；受理再审 案件2386件，审结2067件。二审改判、发回重审率同比下降2.9个百分点。进一步建立健全案件流程管理、审限跟 踪监督等制度，有效解决了案件超审限问题，提高了审判效率。全年一审、二审和再审案件审限内结案率达99.86％。依 法接受检察机关的法律监督，认真审理抗诉案件，共审结二审、再审抗诉案件611件，其中改判或发回重审174件，依法 予以维持的287件。自觉接受人大及其常委会的工作监督，认真办理人大代表、政协委员对法院工作的批评、意见和建议案 和人大常委会提起的个案监督案件。

　　——改进工作方法，注重调解，积极开展司法救助。对涉案人数众多、矛盾易激化的共同诉讼、集团诉讼案件，坚持 做好说服教育和疏导工作，尽力化解矛盾。充分发挥调解在处理人民内部矛盾和纠纷方面的重要作用，全年以调解结案的民商 事案件81314件，占25.95％。积极开展司法救助，加强对社会弱势群体合法权益的司法保护，全年开展司法救助的 案件21730件，减缓免诉讼费达5887.54万元。

　　四、按照“规范统一、巩固提高”的要求，推动法院改革向纵深发展

　　——顺利完成机构改革任务。建立大民事审判格局，完善了刑事、民事、行政三大审判体系，充实、加强了审判业务 部门，精简、合并了后勤行政部门。实施竞争上岗和双向选择，一批优秀年轻干部走上领导岗位，能上能下的用人机制初步形 成，审判资源的配置更加合理。通过改革，基本建成了机构设置合理、职能划分清晰、编制配置精干的审判和管理机制，有力 地调动了广大干警的工作积极性。

　　——积极推进诉讼制度改革。进一步完善了诉讼证据制度，推行重大、疑难、复杂案件的庭前证据交换和证据展示制 度，有效提高了庭审的质量和效率。全面启动审判监督制度改革，规范再审程序的启动、再审改判标准、再审证据的适用等， 对于克服无限申诉、无限再审、浪费审判资源的弊端，维护公民的申诉权，维护法院生效裁判的稳定性和权威性，起到了积极 的促进作用。推行扩大简易程序适用和普通程序简化审判改革，有效地提高了办案效率。

　　——进一步完善审判管理机制和执行机制改革。规范完善审判组织工作关系。进一步理顺审判长、独任审判员、合议 庭与审判委员会的职责及其相互关系。推行院、庭长办案，进一步加强审判委员会的改革与建设。继续推行执行流程管理改革 ，积极探索和推进执行方式、方法改革。实行涉外民商事案件集中管辖，依法确定南京、苏州、无锡三市中院和无锡高新技术 产业开发区法院集中管辖一审涉外民商事案件，确保依法及时公正地审理好涉外案件。全面实施司法鉴定统一归口管理，改变 过去由各业务庭法官直接向社会鉴定机构委托的做法，保证司法鉴定的程序公正。

　　五、狠抓法院队伍建设，积极推进法官职业化进程

　　——加强思想政治建设，转变审判作风。认真学习江泽民同志“5·31”重要讲话和党的十六大精神，始终坚持用 邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大法官头脑，牢固树立审判工作为人民服务的宗旨意识。认真贯彻落实十五届六中 全会精神，切实转变审判作风。强化法官职业道德建设，引导干警树立良好的职业道德意识，提高职业道德水平。全省法院有 9个集体和9名个人受到最高法院表彰奖励，62个集体和93名个人受到省法院表彰奖励。其中，3个法院被最高法院授予 “人民满意的好法院”，5名个人被最高法院授予“人民满意的好法官”的光荣称号。

　　——强化教育培训，提高业务素质。继续与有关高校联办专升本学历班和法律硕士教育，进一步提升干警的学历层次 。目前，全省法院干警具备本科以上学历的已达35.15％，还有2200余名干警正在参加本科学历教育。适应审判工作 发展需要，大力开展岗位培训，全省法院共举办各类业务培训班128期，培训干警9110人次。选派符合条件且有发展前 途的优秀法官出国进修、深造，加快培养一批专家型法官。

　　——查处违法违纪，纯洁法院队伍。通过典型引路和警示教育，增强干警的廉洁自律意识。健全以纪检监察为主线的 监督网络，层层签订党风廉政建设责任制，实行领导责任追究制和引咎辞职制度。坚持标本兼治，从源头上预防和治理审判活 动中的腐败行为。认真查处违法违纪案件。

　　关于五年工作的回顾

　　五年来，全省法院共审结各类案件1853954件，比上五年上升18.21％，其中刑事案件202166件， 民商事案件1632661件，行政案件19127件；执行各类案件997188件，比上五年上升105.95％，执结 标的总金额1026.85亿元；办理减刑、假释案件77467件。其中，省法院共审结和执行各类案件8777件。

　　一、必须以“三个代表”重要思想为指导，努力实践“公正与效率”工作主题。始终坚持以公正与效率统领法院各项 工作，坚持以公正与效率作为评价审判工作质量和效果的基本依据，以公正与效率作为衡量法院改革得失成败的基本标准，将 公正与效率的要求贯穿法院各项工作之中，并逐步确立审判公开、法制统一、法院中立裁判、平等保护、实体与程序并重等现 代司法理念，促进审判工作质量和效率的提高。

　　二、必须始终围绕大局开展审判工作，坚持法律效果与社会效果的有机统一。围绕“富民强省，率先基本实现现代化 ”的奋斗目标，找准审判工作与大局的结合点，通过进一步强化打击犯罪、调节经济和社会关系、保护人民的审判职能，较好 地发挥了司法服务与保障的职能作用。广大审判人员在司法实践中自觉强化大局意识和服务意识，讲求办案法律效果与社会效 果的统一，克服就案办案的简单化倾向，取得了较好的社会效果。

　　三、必须坚定不移地抓法院改革，走改革发展之路。通过全面推进和深化审判方式改革，有效地提高了审判质量和效 率，使法院人手少与任务重的矛盾得以初步缓解；通过普遍实施竞争上岗和审判长、独任审判员选任制改革，有效地改善了队 伍的年龄和知识结构；通过探索建立全省法院统一领导、统一指挥、统一管理的执行工作新体制以及执行机制、执行方式方法 的改革，推动了“执行难”问题的逐步解决；通过建立健全法院内部监督制约机制，为审判权、执行权的依法公正行使提供了 有力的制度保障。

　　四、必须坚持不懈地抓队伍建设，走人才强院之路。坚持以科学的理论武装人，教育干警树立正确的权力观、地位观 、利益观，为人民掌好、用好审判权；坚持以先进的司法理念引导人，大力加强队伍的教育培训，提高审判人员的司法技能和 业务水平；坚持以有效的制度管理人，强化权力制约机制，确保司法廉洁；坚持以高尚的精神塑造人，大力弘扬正气，树立公 正执法、勤政为民、秉公办案的先进典型和模范人物，有力地带动和促进了队伍整体建设。突出领导班子建设这个关键，上级 法院加大协管力度，积极协助地方党委选好配强法院一把手，以一流的班子带一流的队伍，充分发挥领导班子对整个法院工作 的核心、带动和促进作用。

　　五、必须紧紧依靠党委领导和人大监督，为法院工作争取良好的发展环境。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，对 事关法院审判工作、队伍建设和法院改革的重要事项和重要部署，及时向党委请示汇报，争取关心和支持，有力地推动了法院 各项工作的深入发展。主动接受人大的监督，各级法院都成立专门机构或指定专人负责与人大和人大代表的联系，负责对人大 代表意见建议的办理答复工作以及党委、人大、政协交办督办案件的审理工作。聘请人大代表、政协委员以及各界人士担任执 法监督员，定期或不定期地邀请人大代表、政协委员旁听开庭、视察法院工作，听取意见和建议。

　　关于当前和今后五年的工作

　　当前和今后一个时期，全省法院的主要任务是：深入学习贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，按照第十八次全国法院工作会议和全省政法工作会议的部署，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，全面推进审判工 作和执行工作，切实提高审判质量和水平，积极稳妥地推进法院改革，大力加强法官队伍职业化建设，全面提高法官素质，为 在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化提供有力的司法保障。

　　要把深入学习和全面贯彻党的十六大精神作为当前的首要政治任务，以“三个代表”重要思想统领法院各项工作。要 坚持以审判为中心，全面强化审判职能作用，促进经济发展和社会全面进步。一着不让地抓好“严打”整治斗争，依法审理各 类民商事和行政案件，积极参与整顿规范市场经济秩序工作，妥善处理涉及下岗职工、农民等困难群众利益的案件，化解矛盾 ，理顺关系，安定人心。要继续深化审判方式改革和诉讼证据制度改革，完善审判组织和审判管理改革，推进执行管理体制和 运行机制改革，探索再审制度改革。要以法官队伍职业化建设为主线，认真贯彻执行法官法，大力加强全省法院队伍政治、业 务、廉政和党组织建设。要积极创造条件，进一步加强基础设施和办公现代化建设，为审判工作发展提供有力的物质保障，进 一步提高办公现代化和法院管理水平。要加强领导，精心部署，转变作风，狠抓落实。

　　在新的一年，全省法院将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导、人大的监督和最高法院的 指导、监督下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，同心同德，开拓 进取，艰苦奋斗，扎实工作，奋力开创新世纪新阶段全省法院工作的新局面！(新华日报)

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