人大代表一份议案引发各方热论要先给公务员“补课”

　　新快报讯(记者周琼王琳方夷敏刘奕伶)昨天，市人大代表梁小明提交的“关于在中小学加强税法教育”议案引得不 少人士展开讨论。

　　梁小明认为，公民是否自觉纳税是守法水平高低的主要标志，欧美国家法制较健全

，靠税收劫富济贫，公用事业和社 会保障体系靠的也是税收。我国如今虽有很多企业、个人列入了纳税范围，但纳税人的税法意识普遍薄弱，逃税、漏税问题严 重。“是否依法纳税，直接关系到国家的发展与强大，全民教育必须从小抓起。”

　　鉴于目前广州市中小学教材中有关税法教育的内容几乎为零，梁小明代表建议，应将税法教育作为素质教育的内容尽 快补充到中小学的课本中，同时要邀请税局及法院的有关人员到学校举办讲座，进行税法基础教育。

　　一石激起千层浪。更多的代表及专家指出，光让人们知道义务不行，还必须让纳税人了解自己的权利；纳税人意识不 光普通百姓要有，公务员更应率先学习。

　　炮轰公务员服务意识

　　广州培正中学校长吴琦在接受记者采访时旗帜鲜明地说：“从小培养人的纳税意识当然非常必要，但第一个该上这课 的是公务员！”

　　吴校长认为，现在政府部门更多地是在强调公民的纳税义务，对于纳税人的权利却不够重视。“城市建设中，一些路 开了又挖、挖了又开，用的都是纳税人的钱，可这样修修改改、浪费钱财，政府有没有心疼过纳税人的钱？！企业按规定纳了 税，可当人家到机关办事的时候，门槛却那么高，请他(指公务员)办个简单的手续，动辄要等上一两个星期甚至好几个月— ——既然公务员的工资都来自纳税人，他凭什么这样对待纳税人？！”“父母官”应当洗脑补课

　　那么，公务员应“补课”学习的纳税人意识包括什么内容？人大代表、资深律师朱永平指出，一个具有纳税人意识的 政府至少应该学习两大内容：一是学习在用钱时要接受纳税人审核和监督的意识，另一个就是真诚和勤恳地为纳税人提供服务 并接受监督的意识。

　　朱永平代表说，目前财政的钱90%以上来自纳税人，“但普通的纳税人很难知道政府到底想把钱用在哪里，用得合 不合理，是不是在秉公办事。”“现在还有相当多的公务员声称自己是纳税人的‘父母官’，主宰着公民的命运，做着权势政 府。这些观念都需要通过学习来清洗！”

　　公民与“草民”的区别

　　几乎所有的受访者都赞同梁代表“让公民从小学习纳税意识”的建议。那么对普通百姓而言，我们学习纳税人意识到 底包括内容？

　　广州市经济研究院副院长刘君里认为，首先是义务，然后是权利。“纳税人意识就是一种公民意识。”人大代表、广 州市社会科学院副院长李江涛强调，自觉纳税是公民意识的体现，也是公民与“草民”的区别，社会正是依靠税收并通过政府 的管理来提供国防、外交、治安、教育、城市基础设施等公共产品。

　　朱永平代表则认为，纳税人应从小学习这样一种理念：“人民与政府的关系，是一种平等的契约关系———人民交税 给政府，委托政府管理公共事务，政府应对纳税人负责，为纳税人提供服务，接受纳税人监督。”他说，“但目前大部分纳税 人还没有这种意识觉醒，比如很多地方的百姓仍把政府官员称为‘父母官’，认为自己的一切都是政府给的。”

　　专门开课暂无必要

　　虽然认同让公民从小接受纳税人意识的教育，但对于梁小明代表提出“专门开设课程”的建议，不少人却提出了不同 的意见。

　　培正中学校长吴琦认为，“现在学生在校要学的课程已经太多，不堪重负，再专门开设一门，不仅课时顾不过来，学 生的精力也顾不过来。”吴校长说，现在有关要给学生“加设课程”的建议太多了，比如环保课、计划生育课，“毫无疑问， 这些内容都应该学，但大不必专门开设课程。”吴校长认为，可以在学校的“公民常识”课里，加上这部分内容。记者采访发 现，吴校长的观点颇有代表性。

　　纳税人意识教育两大好处

　　强调主人翁精神明晰与政府关系

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授马骏在接受记者采访时表示，从中国目前的情况看，让公民从小接受纳税人意 识的教育确已刻不容缓。“上个世纪80年代以前，中国的所有财产是通过所有权的方式来筹集的，财产都来自于国企，财产 都是国家的，因此不存在纳税人，当时的观点是政府在养着人民；80年代后，一些非国有经济发展起来，国家不可能再把他 们所有的利润都拿过来，于是出现税收。伴随着改革，国企的利润也与税收分开，从这时起，中国开始从所有人国家走向纳税 国家———不再是国家养着人民，而是人民出钱请政府管理好国家。”马教授认为，尤其在近年来公民个体开始交纳个人所得 税后，国家的财政收入几乎全部来自税收，“这时候，无论是国家公务员还是公民，都应该具备纳税人意识。”

　　他认为，让公民从小接受纳税人意识教育有两大好处：

　　一是强调了公民的主人翁精神，让公民从小就知道，只有依法纳税，才能让政府有条件把国家管理得更好，提供更优 质的公共产品和服务；

　　二是当公民接受了这样的观念后，无论将来他处在哪个位置，都能清楚地了解政府与纳税人的关系，“当他是纳税人 的时候，他会懂得自己的义务与权利；当他是公务员的时候，他也会懂得自己身上的责任。”

　　(夏天/编制)

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