2003年03月26日

　　 石家庄新华区建起信用档案“诚信记录”向社会公开

　　引言去年3月，河北省石家庄市新华区推出了新华区公民个人信用档案查询系统，通过集贸市场、社区等公民密集区 域向社会免费开放。想了解这个区某位公民的诚信记录，只

要在触摸屏前，输入一个人的名字，其优良或不良记录便一目了然 。一石激起千层浪。这套涵盖区内所有执法执纪部门、企业、中介组织、商户和18岁以上公民的社区信用档案体系，运行以 来在社会上产生了很大影响，单位和个人对“诚信”变过去的漠然置之为主动改进。

　　“诚信记录”是重要的社会资源信用档案登记的内容包括基本情况、优良和不良记录，其中优良记录包括获得的荣誉 称号、依法纳税及银行信用良好、重合同守信用以及信用认定委员会认定的、公众认可的突出事迹；不良记录包括偷税漏税、 制假售假、价格欺诈、做虚假广告、披露虚假信息、不正当竞争、缺斤少两、以次充好、欺行霸市、逾期不还贷款、恶意透支 信用卡等情况，以及单位和公民败坏社会风气、影响和侵犯他人人格、尊严和权利的行为。新华区区委书记蔡建星介绍说：从 2001年开始筹备建立全区社会信用档案体系，目的是想通过这些记录来约束、规范每个单位和公民的行为，提高人们的诚 信水平。目前，这一系统已登记信息2·4万条。

　　“信用缺失”亟待政府来补救这里的信用征信渠道分行政和社会征信两种。行政征信就是由辖区29个执法执纪部门 按各自职能征集企业、中介机构、个体工商户以及社区公民的信用信息，分线核实认定后报送被登记者所在街道、乡镇或市场 管委会；社会征信就是由居(家)、村委会负责征集辖区公民、执法执纪部门、个体工商户、中介机构和企业的信用信息，分 别报有关部门核实、认定。各乡镇、街道和市场管委会将核实认定的信用信息登记入库并每月上报区信用档案总库。新华区还 专门成立了信用征集认定委员会，负责对单位和个人的优良或不良记录进行认定。区文明办主任张秀玲说：认定和登记不良行 为不是抓哪个部门或个人的“小辫子”，而是为了促其改正。知错就改的一般不再记录上网，对屡教不改的登记上网，也是为 了借助公众舆论压力促其悔过自新，一旦改正就消除。单位和公民的优良记录永久保存，不良记录则视情节轻重决定保存时间 ，但最长不超过7年。

　　让诚信成为一种行为准则记者走访了新华区部分企业、街道办事处和新华集贸市场，通过与干部和群众座谈感觉到， 尽管信用档案系统正式建立不到一年，但在辖区内产生了很大的影响力。区地税局局长宋泽军说，去年3月以前，全区公务员 和大小企业老板不缴纳个人所得税的比例为70％，目前已经下降到20％。说明自从建立信用档案后，人们的纳税意识增强 了。个体户周文艺以前对缴纳个人所得税认识不够，不想缴，而今则月月提前缴。他说：“不按时缴税，给上了‘黑名单’， 自己把自己的牌子给砸了，多丢人啊。”新华集贸市场管委会副书记李彬介绍说，一个过去经常缺斤少两、卖劣质产品的个体 工商户几次主动找市场管委会，说：“千万别给我登记，我坚决改正，你们这一登记，我这一辈子还怎么做生意啊。”经过工 商和技术监督部门的检查核实，这个经营户确实改正了以前不良行为，他的不良记录也消除了。他说：“最近一个多月，我信 守承诺，卖货真价实的商品，很多离开我的客户又回来了，我真正体会到了诚信对市场的作用，应该说诚信就是金子。”经营 鞋类的浙江经营户王庆和介绍说，我能在这里经营十几年，靠的就是信誉，建立信用档案对优良行为是一种无形的宣传，对不 良行为是一种无形的鞭策，我们举双手拥护。公民们在生活中也开始注意自己的信用形象，并改掉自己不讲诚信的做法。一位 在革新街居民小区居住的石家庄市局级领导，以往长期不按时交纳公共卫生费，居委会人员对他无可奈何。建立信用档案后， 他主动找居委会干部，一次交清了过去的欠费，并说永远不会有第二次不按时交费的情况了。许多企业也意识到诚信对自我发 展的重要意义。河北斯特龙企业集团的信用情况上档案以后，其良好的诚信记录成了一种无形资产。一家与之有业务往来的客 户告诉记者：“我们一登陆社区信用系统，就能查到斯特龙公司重合同、守信用的情况。”这家公司的孙经理说，去年6月， 斯特龙公司参加了一项大型建筑工程的投标，要筹集800万元的保证金，因为它的信用记录，很多供货商主动把建筑材料送 过来，而不用即时付款，仅此一项就给公司少支出、多筹集资金200多万元。新华社“新华视点”

　　点评让个人诚信早日归来启动个人信用评估，在建立严格规范的个人信用体系上迈出了坚实一步，但要走的路还很长 。比如，如何做到信息的完整性与连续性，从而保证信用评估的客观与公正？再比如，如何健全奖惩机制，让守信成为守信者 的通行证，失信成为失信者的墓志铭？还有，政府参与管理举办信用管理服务机构，又如何有效行使对信用行业的监督权？… …有关人士坦言，个人信用是“第二身份证”，是“经济通行证”，将在今后的生活中扮演越来越重要的角色。习惯于传统消 费方式的社会，必须跨越信用门槛，才能进入信用消费时代。千方百计树信用，不信东风唤不回。让个人诚信，早日归来！

　　链接上海率先建立个人信用征信系统

　　个人信用走进市民生活目前我们离真正的信用社会还差得很远，信用制度远没有像国外那么普及，但信用正与每个人 的日常生活越来越密切。上海已率先建立了个人信用征信系统。目前，这一庞大的个人信用联合征信系统已采集了293万人 的信用信息。据从有关方面获悉，上海的经验将向全国推广。这293万人来自于四类群体，第一类是在16家国有商业银行 办理过各类消费贷款业务的；第二类是在这16家银行办理过贷记卡或准贷记卡的；第三类是经过整合的缴费信息的入网手机 用户；最后一类是市自来水市北公司和燃气市北销售公司所辖地区欠费10个月以上的用户。这293万人每人都有一份属于 自己的个人信用档案。

　　信用档案四大内容据上海资信有限公司有关人员介绍，个人信用档案包括四大类内容：一是个人基本身份信息，包括 家庭住址、工作单位、学历、婚姻状况等。二是个人的银行贷款记录。这是个人最重要的信用记录。三是非银行记录。目前主 要还是手机和公用事业费的欠费记录。四是特别记录，也就是人们通常所说的“黑名单”记录。有轻微的拖欠银行贷款、手机 和公用事业欠费现象并不会立刻被列入“黑名单”，只有达到严重拖欠，才会得到这样的“殊荣”。

　　700多名上海人被“黑”700多名上海人被列入了信用“黑名单”。据上海资信公司数据处理中心李奕副主任透 露，上“黑名单”的700多人主要有两方面原因：一是拖欠银行贷款180天以上，或使用信用卡恶意透支或有欺诈、冒领 行为；二是上海移动、上海联通公司入网手机用户欠费经数次催收仍不交纳。部分被法院限制高消费的恶意欠债者也在“黑名 单”之列。如果上了“黑名单”，按照《上海市个人信用联合征信试点办法》规定，将在7年内保留此记录。7年内在申请房 屋贷款和汽车贷款时将受到制约。不仅如此，在办理保险、应聘工作等情况中，都将受到制约。但个人信用并非一成不变，它 不停地接受方方面面的即时信贷信息，不停地修改着。就算你有不良记录，也只保留7年，经过努力，还是可以挽回自己的信 用的。《文汇报》供稿图：赵晓苏画

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