31年少生3098万人我省《人口蓝皮书》透露广东总人口排名全国第三，建议东西两翼和北部山区小城市可率先 放开户籍

　　本报讯(记者曾文琼实习生袁书钦)记者昨日获悉，《广东人口蓝皮书———广东人口发展报告》最近正式形成，《 蓝皮书》发布了最新数据：广东城镇人口占总人口的55·66％，反超农村人口成为全省总人口的主体，城镇化水平仅低于 北京、上海、天津，位居全国

第四。未来的50年里，广东将陆续出现人口总量、劳动年龄人口、老龄人口和迁移流动人口4 个“高峰”。据悉，《广东人口蓝皮书》是由省计生委主任时述花牵头，由省计生委和省人口学会组织人口学、社会学专家组 成的专项课题组，依据第五次全国人口普查的数据资料，在对广东人口与资源、环境、经济、社会的协调发展关系进行综合评 估，并对未来50年人口的发展趋势以及对社会经济发展的影响进行预测的基础上形成的。

　　现状城镇人口超过农村人口

　　《蓝皮书》称，10年来广东城镇化水平大幅度提高，2000年城镇人口占总人口的55·66％，首次反超农村 人口成为全省总人口的主体，城镇化水平仅次于北京、上海、天津，排全国第四。2000年“五普”广东总人口达到8642 万人，比1990年增加2359万人，一跃成为全国第三大人口大省，增幅排在全国第一位。专家分析认为，广东总人口大 幅度增长的主要原因是外省流动人口的大量进入。实行计划生育以来，广东自1970年起31年来共少生了3098万人， 使广东的人均GDP至少提高21个百分点，广东已经连续10年完成国家下达的人口计划。此外，广东育龄妇女按现有的生 育水平将终生平均生育1个孩子，远低于2·1的更替水平，处于历史上的最低水平。

　　流动人口规模全国居首

　　2000年全省常住半年以上的流动人口达2530·43万人(包括县、市、区内乡镇间流动的人口)，占全省总 人口的29·28％，若加上常住半年以下的475万暂住人口，全省流动人口总量将突破3000万大关。目前，广东流动 人口总量及其在总人口中所占的比重均居全国首位。我省流动人口的主要特征是以省外流动人口为主，而且增长速度较快。广 东已成为全国流动人口输入区域中心和务工经商的热土。

　　人口就业率相对稳定

　　广东进入了劳动力资源丰富和有效利用劳动力的黄金时期：劳动力资源丰富，劳动年龄人口(男16—59岁，女16 —54岁)占总人口的64·33％；劳动力负担轻，少儿抚养系数和老年抚养系数都有所下降。全省总人口就业率从1990 年的53·57％增加到2000年的55·19％，表明广东人口就业充分，劳动参与程度高。

　　平均预期寿命延长

　　广东人口的平均预期寿命从1990年的73·59岁延长到2000年的74·82岁，提高了1·23岁；其中 男性从71·12岁提高到72·31岁；女性从76·45岁提高到77·43岁。10年来广东文盲、半文盲人口由656 万人减少到332万人。

　　问题数量仍是首要问题

　　2000年广东全省常住总人口超过江苏省，跃居全国第三位，总量多达8642万人，占全国大陆总人口的6·83 ％，10年间增加了2359万人，相当于增加3个海南省的人口。全省人口密度高达486人／平方公里，比1990年增 加了133人。在珠江三角洲的广州、深圳、佛山、东莞、中山以及汕头，人口密度更是超过1000人／平方公里。庞大的 人口群体对社会经济发展的影响和制约作用显得十分突出。而随着人口持速增长，人口对资源与环境的压力将不断加大。

　　出生人口性别比偏高

　　2000年第五次人口普查时，广东低年龄组性别比严重偏高。0—4岁、5—9岁组人口性别比高达129·55 和116·27，尤其是0岁、1岁、2岁人口性别比都超过130。《蓝皮书》认为胎儿性别的人为选择是主因，同时也存 在着出生女婴漏报的现象。这对经济社会的发展和稳定将会带来相当程度的负面影响。

　　预测2040年实现零人口增长

　　《蓝皮书》设计了高方案、中方案等5个方案对2000—2050年广东人口的发展进行综合预测，结果认为广东 省人口规模将持续增加，到2040年实现零增长。按中方案预测，户籍人口将在2040年经过零人口增长点，人口达到峰 值9200万人，然后总人口开始负增长。加入流动人口后，以中方案为例，总人口达到峰值的时间为2045年，比没有流 动人口推迟了5年，同时峰值人口规模达到1·12亿人。但不容忽视的是今后增长最快的是老年人口，65岁及以上的老年 人口总量将由本世纪初的534万人逐年增加，至2025年突破1000万人，至本世纪中叶达到2174万人，并进入高 度老龄化社会。

　　劳动力2025年达到峰值

　　虽然广东省人口生育水平已经得到有效控制，并降到了低水平，但受人口惯性的影响，总人口规模还将持续增加30 —50年，劳动年龄人口仍将持续增长。按15—64岁作为劳动力资源的年龄标准统计，未来我省劳动力资源丰富，将在2025 年达到峰值。总体而言，未来50年广东省户籍劳动力人口规模将保持在5000万人—6000万人，流动人口能将广东省 劳动力资源数量扩大到7000万人—8000万人，增加率达到20—30％。此外育龄妇女人数不断增加，人口控制任务 将很艰巨。

　　建议部分小城镇可先放开户籍

　　在《蓝皮书》提出的建议和对策中，“在广东推行户籍制度改革”尤其引人注目。其中提到，中国现行的户籍制度已 经不能适应社会经济发展的需要，目前全国各地都在进行不同程度、不同形式的改革。在这项改革中，广东省应根据自身特点 ，积极稳妥地进行户籍制度改革。《蓝皮书》中建议要注意不同制度之间的协调配套和实事求是。文中指出现在的户籍不仅仅 是简单的户口登记，还是一个身份与待遇的标准，在户籍的附加功能没有消除之前，户籍制度改革要与计划生育、劳动就业、 社会保险、民政、教育等部门充分协调。此外还要分地区针对不同人群进行户籍制度改革————分地区是指外来人口压力小 的小城镇、东西两翼和北部山区的小城市，可以率先放开户籍，而外来流动人口较多的珠江三角洲地区则要积极稳妥地进行； 分人群是指对专业人才、亲人团聚率先开放。

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