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建设一支廉洁高效的干部队伍——转变作风系列

http://www.sina.com.cn 2003年03月27日09:09 河南报业网-河南日报

  里 平

  要完成我们的任务,实现我们的目标,必须有一支廉洁高效的干部队伍作保证。常言道:“群众看的是干部。”没有干部队伍的廉洁自律、勤政廉政,就不可能有万众一心、众志成城局面的形成,党员干部的影响力、号召力也就无从谈起,党的各项方针政策就不可能很好地贯彻落实。因此,从制度上、源头上铲除腐败,建设一支廉洁高效的干部队伍至关重
要。建设廉洁高效的干部队伍,教育是基础、制度是保证、监督是关键。

  教育是基础。反腐败斗争中暴露出的大量事实证明,一些领导干部腐败堕落的一个重要原因,是不求新知、不思进取,放松了世界观和人生观的改造。加强学习,进一步提高理论水平、精神境界和政治素质,是拒腐防变的一个重要途径。作为共产党员,作为政府公务员,应当追求人民的事业、追求高尚的精神,而不应当追逐名利、成为金钱的俘虏。“无欲则刚”,只有抛弃了低级趣味,才能够成为一个有理想、有道德、有文化、有纪律、敢于坚持原则的正直的人。要经常从思想上引导干部、党员正确认识各种社会现象,正确处理个人与党组织、个人与群众的关系,努力做到廉洁奉公、拒腐防变;教育党员尤其是党的领导干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,真心实意地为群众办好事。通过这些工作,提高广大干部、党员抵御腐败的自觉性,体现从思想根源入手、预防为主的工作思路。

  制度是保证。通过建章立制,完善行政管理体制,逐步铲除滋生腐败现象的土壤和条件,是建设廉洁高效干部队伍的重要保证。邓小平曾经指出,制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。有了好的制度,好人可以避免犯错误,更好地发挥作用;坏人不能横行,即使干了坏事,也能得到及时查处。因此,反腐败斗争,应该在加强思想教育的同时,建立一套好的制度和机制,通过建章立制,合理调整权力关系,尽可能减少审批环节和审批权力,规范权力的运用程序,并使之公开透明。要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,坚持把维护党的政治纪律放在首位,改革和完善党的纪律检查体制,加大巡视工作力度,实行领导干部述职述廉制度和诫勉谈话制度。要根据时代的变化,改变各种不合时宜的观念、制度和做法,针对腐败现象发生的特点和规律,及时制定和完善法规制度、纪律规范和政策措施,使反腐倡廉工作更加符合实际,更加富有成效。

  监督是关键。权力失去监督必然导致腐败,这已经成为人们的共识。这些年,我们虽然采取了一系列具体措施来强化监督,但是,现在的监督机制、监督方法、监督力度等,还远远不能适应社会主义市场经济发展的需要。要加强监督,从内部来说,当务之急,特别要发挥巡视制度对领导干部的监督作用,加强党委内部的监督和纪委的监督;规范民主决策程序,健全议事规则,对容易发生以权谋私、权钱交易部位的权力进行分解和合理配置,建立依法行使权力的制约机制,加强对领导干部决策情况和决策执行情况的监督。从外部来说,则需要特别抓紧以下几方面的监督:一是人民代表大会的监督。比如审议批准政府提出的法规,对行政执法进行检查,受理公民的申诉等。二是司法监督。《宪法》规定,检察院对政府及其工作人员的行政行为享有监督的权力,法院通过行政诉讼或刑事诉讼对具体行政行为或犯罪行为进行监督或惩处。三是群众监督。这是广大人民群众直接参与管理国家事务、社会事务,行使当家作主的权利,是实现人民民主的具体体现。群众监督包括对政府及其工作人员提出建议、批评、检举、申诉和控告。四是舆论监督。主要是通过报刊、广播、电视等舆论工具实施监督,尤其对社会上一些突出的丑恶现象,予以揭露批评,促使和推动这些问题的解决。总之,权力越大,监督和制约越要严格。

  党的十六大报告指出:“在长期执政的条件下,在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中,党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀,维护党的队伍的纯洁。”反腐倡廉,建立一支廉洁高效的干部队伍,是完成我们伟大事业的基本保证,我们每个党员干部的认识也必须提到这样的高度,从我做起,廉洁自律,以昂扬向上的精神状态、求真务实的工作态度、积极认真的责任意识,干好本职工作,为全面建设小康社会而多作贡献。⑦4


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