宿迁作为年轻的地级市，经济发展处于全省谷底，2002年人均GDP只有578美元，只相当于全省平均水平的
三分之一，还没有达到基本小康，全面实现小康的难度在全省最大。但在省委、省政府的正确领导下，只要我们抢抓扶持苏北
发展的“四项转移”机遇，开拓创新，务实苦干，宿迁就一定能够在2020年前如期如实实现全面小康，不拖全省的“两个
率先”后腿。
宿迁是传统的农业大市、人口大市。要全面建设小康社会，必须找准突破口，加快工业化进程。宿迁存量资产不多，
民力有限，必须以工业项目的大推进，实现工业的大突破。我们提出，“十五”期间年年都是工业突破年，全力以赴抓好招商
引资，在注重引进资金、技术密集型项目的同时，重点开展对资源加工型、成本低廉型、劳动密集型、市场拓展型项目的招商
，通过二三年的努力，使外来资本和民营资本成为宿迁经济的主导，催生出加快奔小康的新的增长点。
良好的投资环境，是吸引外来资本和民营资本的最有效的途径，是实施工业突破的基础和前提。我们已经具备较好的
基础设施等硬环境，还要不断争创软环境的新优势，努力使宿迁成为全省创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低生产成本
、低交易成本、低行政成本、低社会成本的地区。
一是营造活跃的人文环境。牢固树立改革无禁区的观念，进一步放宽政策、放活机制、放大主体、放权基层。通过鼓
励机关事业单位富余人员在岗兼业、离岗创业，通过把劳务输出当作产业来办、项目来抓，使全市广大干部群众充分接受市场
经济的洗礼，充分接受外来思想的渗透，思想得到彻底解放，观念得到全面更新，让一切创新的精神在宿迁得到张扬，让一切
有识之士在宿迁成就事业，让一切创造财富的主体在宿迁脱颖而出，从而在全市上下形成心齐、劲足、气顺的干事业谋发展的
浓烈氛围。
二是创造高效的服务环境。进一步转变政府职能，全心全意为投资者服务，积极鼓励外来资本、民营资本到市、县、
区开发区投资创业，努力形成亲商、安商、扶商的社会风尚。地方政府的近期收入让利于投资者进行再投入，即使对不创造税
收的企业也要大力扶持。拆除进入门槛，行政审批事项只保留涉及城市规划、安全生产的30个。全面推行首问负责制、全程
代理制，真正做到“只要项目定了干，一切手续我们办”，使宿迁成为吸引客商的“投资乐园”。
三是打造优良的生态环境。充分利用境内土地、水源、空气无污染的独特优势，放大生态品牌效应，吸引外来生产要
素参与宿迁的开发建设，变生态为财富，变绿色为资本，迅速把生态优势转变为发展优势。加快建设森林式、园林化、环保型
、可持续发展的湖滨特色生态城市，年内确保市区绿化覆盖率达到36％，人均绿地面积达到7平方米，初步形成530平方
公里范围内的“园林城市”绿化框架。大力开展杨树产业年活动，年内建成高标准农田林网286万亩，新植杨树4000万
株。积极发展无公害食品、绿色食品、有机食品生产，确保全市全年通过认证的无公害农产品数量达50个以上，标准化生产
基地达到180万亩以上。通过生态环境的营造和绿色产业的开发，既吸引投资者前来投资和居住，又为工业发展提供强大的
原料支持。
实现全面小康，人是决定性因素。我们一定牢记“两个务必”，甘当宿迁发展的铺路石，不好高骛远，不急功近利，
不作表面文章，不求轰动效应，扑下身子，埋头苦干，力争早日实现全面小康和基本现代化的奋斗目标。(新华日报)
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