2003年是北京市优化投资环境年，也是北京地税的“纳税服务年”。市地税局从2003年3月1日起对北京市 所辖纳税人实行“税务检查准入制度”，确立了“未经评估、不得检查”的重要原则。作为稽查准入制度的重要基础，纳税评 估也随之成为被关注的焦点。

　　纳税评估是国际通行的先进税收管理方法，是在信息化手段支持下税收征管工作的方向性选择。通过纳税评估要达到 四个目的：一是树立一批诚信企业，促进诚信纳税，通过不

同信誉级别纳税人的征管制度设置，形成良好的体制激励；二是掌 控税源基础，掌握税源变化趋势，为微观税源分析奠定数据基础；三是建立新的工作程序、工作机制，更好地建立与纳税人的 联系，建立函告与约谈制度；四是对信誉等级低的纳税人，在函告和约谈都不起作用的情况下，加大税务稽查力度，打击各种 偷逃抗税行为。

　　从税务机关的角度讲，纳税评估是管理型评估，它为税收管理工作赋予了新的实质性内容。从纳税人和纳税环境的角 度来讲，纳税评估是服务型评估，一方面为诚信纳税企业提供各方面的最佳服务，另一方面，对信誉等级低的企业，通过深层 次的简洁宣传辅导和预警服务，促使其依法履行纳税义务。

　　晨报记者李健

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