社评
山西“3·22”特大瓦斯爆炸事故救援工作还在进行中，截止到26日9时，山西省吕梁地区孝义市驿马乡孟南庄
煤矿已经发现62人遇难，10人下落不明。国家安全生产监督管理局局长王显政说：我们永远不要像这样的“带血的煤”！
(据新华社3月27日电)我国每百万吨煤炭死亡率是美国的200倍，是印度的8倍，死亡率是全世界最高的。由于各类突
发事故，
1999年煤矿企业死亡6343人；2000年死亡5798人；2001年死亡5670人，2002年1—11
月份煤矿企业死亡5791人。其中由于乡镇小煤矿事故而造成的死亡人数占了绝大多数，小煤矿已经成为矿工生命的“杀手
”，引起了全社会的警惕。所以，解决小煤矿问题已经是刻不容缓。解决小煤矿问题需要强有力的行政手段，但要想从根子上
革除小煤矿的种种弊端就必须要加强制度建设，在这方面，主管部门能否可以从以下几个方面给予考虑。一、完善煤矿行业“
准入”制度。国家应考虑转变煤炭资源管理的方式，采取国际通用的办法，逐步实行资源有偿使用制度，提高煤矿业的准入的
“经济门槛”，运用市场手段促使煤矿业进行结构调整，改造重组、进行规模化经营，鼓励有实力的企业进入煤矿业，从根本
上解决掠夺性开采和生态破坏问题。有了这道门槛，投入上才有保证、资源才会得到充分利用、安全才会有资金和技术的保障
。而且入世后我国将逐步大幅降低关税，外国煤炭可能进入国内市场，提高我国煤炭行业整体竞争力是一个极为迫切的问题。
二、实行煤矿从业人员考核上岗制度。2002年河南宜阳县锦阳煤矿二矿透水事故发生后，生还矿工杨显斌告诉记
者：“老板从来没有对我们进行过安全培训，就是有人出事了老板也不会让我们今后多注意。”许多安全事故的发生都与矿工
缺乏安全意识，违规操作有关。因此，对矿工进行安全培训，实施考核上岗很有现实意义，我们希望有关部门能够引起重视。
三、对违法、违规采矿行为实施刑事责任追究制度。一些地区对于无证采矿或越界开采等违法采矿行为通常只是进行
行政处罚，那些违法的矿主往往是缴过罚款后照采不误，行政处罚效果因而大打折扣。无证采矿或越界开采等实质上是一种盗
采国家矿产资源的严重违法行为，不能等到重大事故发生后再进行“事后惩戒”，公安机关是不是应及时介入，对有关责任人
追究其刑事责任呢？我们相信只要各项制度能够完善，只要煤矿业有一个公平、透明、开放、规范的发展环境，小煤矿问题会
有彻底解决的希望，我们期待着那一天的到来。□本报评论员于平相关报道见昨日本报中国新闻
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