新华网成都3月29日电(记者江毅)“今后遇到用水分配、水质污染等大问题，我们作为代表，就可以在一起协商
，并运用手中的表决权参与解决问题了。”作为一家年用水量达7000万吨的用水户代表，四川省制药股份有限公司的陆霞
红这样评价着3月27日召开的都江堰灌区第一次代表大会的作用。
共有25名城市生活用水户、农业、工业和环境用水户以代表的身份参加了都江堰灌区
第一次代表大会，出席会议的
代表每人都享有一票表决权，他们审议了灌区代表委员会提交大会审议的工作报告和今年都江堰灌区的用水分配计划，并且讨
论通过了代表委员会的人员名单。这些代表普遍认为，在以往，他们与政府部门只是单纯的供水用水的关系，遇到问题时，只
能一层层反映、上报，等待政府部门来解决，而现在，象水资源的分配计划、水利工程项目的安排方面，他们都可以直接参与
协商，这为协调都江堰各方利益关系、民主协商等方面提供了一种新的模式。
据都江堰管理局副局长肖帆介绍，以往水资源紧张的时候，也是用水纠纷频繁发生的时候，有的用水户只站在自己的
角度来考虑问题，要水的时候“韩信将兵，多多益善”，没有一个全局的观念。近两年来，都江堰的来水量逐年减少，水资源
显得越发紧张，因此，灌区成立这个代表大会，让灌区各个管理部门、各个用水户都坐在一起，民主协商，谁对用水分配计划
有不同意见的，都可以提出来，最后投票表决，按照少数服从多数的原则通过一个能够协调各方面利益的分配计划。
肖帆还介绍，由于都江堰灌区存在着水行政主管部门的“条条管理”和灌区各个县市地方政府的“块块管理”，因此
很多时候在管理上不能形成一股“合力”，例如在水费的缴纳问题上，由于很多地方还没有真正意识到“水是一种商品”，因
此水费容易被“截流”，造成用水户缴纳了水费没用上水，供水单位供水却没有收到水费的局面，从而产生矛盾。因此，灌区
也想借助这个代表大会的形式，向地方政府管理部门和用水户宣传用水缴费、节约用水等观念，同时积极探索如何使得灌区“
条块”统一协调，逐步建立和完善流域管理和区域管理相结合的权威、高效、民主、协调的水利管理体制，推动都江堰灌区水
利建设、改革和发展的步伐，以灌区水资源的可持续利用来促进灌区经济社会的可持续发展。(完)
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