500名村民罢免村官
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　　核心提示：

　　�澯捎诖甯刹空�绩平平，加上部分村务不向村民公开，西固区河口乡大滩村500多村民联名上书，要求罢免村官。

　　�澊迕竦牧�名上书引起了乡政府的重视，一场别开生面的选举在村委会如期举行，竞

选者当众演说，回答村民提出的问题。

　　�澭【倩嵘希�村民的质问替代了原任村干部的工作报告；竞选者和乡政府领导同时向村民立誓，保证解决好村民们亟待解决的问题。

　　2003年3月31日上午10时，在兰州市西固区河口乡大滩村村委会院内，200多名大滩村村民来到这里行使自己最为神圣的权力——选举权，因为，在村民的眼里，原任村干部不仅政绩平平，对在任期间的村务不公开，就连村民最为基本的生活前提——水源和土地的问题都不能解决，导致了全村经济不但没有长进，反而出现了大的滑坡。用村民自己的话说，今天他们将选出自己真正称心如意的村干部，带动全村村民共同致富奔小康。

　　500村民两次联名要求罢免村官

　　3月31日上午9时许，记者驱车赶到大滩村村委会时，该村200多村民已经老早来到这里等待着选举这一神圣时刻的到来，当看到记者来此采访，他们同时围上来向记者反映了“为何在今天进行选举”的前前后后。

　　村民们在忿忿不平的陈述中，突出反映了以下几个方面的问题。一是现任村支部书记已经连任20多年，其在任期间和其他村干部从来没有对村民公开过村务，特别是财务收支情况村民根本不知情；二是自包产到户以来，该村已经进行了两轮土地承包，但全村300多户村民至今没有一户人家有国家颁发的合法有效的土地使用证，由此而引发的土地纠纷接连不断地发生，且成愈演愈烈之势；三是改革开放以来，村民的饮用和灌溉水源的困难从来没有得到有效的解决，水源在大滩村时有时无，严重困扰着村民的正常生产生活；四是现任村委会干部对高速公路征地、抗灾救灾等国家拨付的款项数目、用途和剩余情况从来不对村民公布说明，村民们除道听途说的消息外，根本不知道这些款项到哪里去了。鉴于以上种种情况，大滩社500多村民先后两次联名“上书”，强烈要求上级政府依法罢免现任村委会干部，“上书”材料言辞恳切，忧心忡忡。

　　村民替村干部“作报告”

　　当天的“大滩村村委会换届预选大会”于上午10时准时开始，除依法产生的选举委员会直接负责选举工作外，河口乡党委书记、乡长、分管农村工作的乡党委副书记、副乡长、乡政府有关部门负责人也参加了旁听，并对选举工作进行组织和指导。

　　当选举委员会执行主席宣布完选举条例，让竞选人准备上台演讲时，几位愤怒的村民跑上主席台，拿起话筒要求现任村干部对在任时的工作业绩向村民作报告，并就前面向记者反映的问题以早已准备好的材料向村干部“发问”，具体内容细化到每一个细节和每一分钱的收支，台下村民以热烈的掌声对发问者表示了支持。河口乡党委书记随后亲自上台就村民反映的问题进行了详细解答，并重申了当日选举工作的重要性和必要性，会场气氛得以缓和。当日上午11时许，一辆警车开进了会场，车上下来的几名警察开始维护会场秩序，以保证选举工作顺利进行。几位年龄较长的村民对大家说，既然村干部不能对自己的业绩向村民作报告，村民只有自己替他们“作报告”。

　　别开生面的竞选

　　接下来，四名被依法提名的村委会主任候选人分别上台演讲，除原村委会主任的演讲外，其余三人在痛述大滩村近年来经济不能好转，且出现严重滑坡的各种内在原因的同时，分别就“如果自己被当选”后如何为村民办实事，解决当前急需解决的问题等进行了精彩演讲。台下村民不失时机地随时向竞选者提问，精彩绝妙的提问和铿锵有力的回答，同时赢得了村民的阵阵掌声。“如果不给村民办好事、实事”、“如果不能给村民办几件具体的实事，我将自动下台，村民也可以罢免我”等成了当天竞选时竞选者最多使用的话句。当天的竞选特别引人注目的是，场内的妇女也表现十分活跃，她们也向演讲者提出了很多具体的问题，而且句句切中要害，引来了场内许多关注的目光。两位白发苍苍的老大爷告诉记者，这样的选举不能不说是一件大快人心的事。

　　土地证成了问题焦点

　　当天的竞选，大滩村村民提出的一些主要问题的焦点最后都集中在土地上。记者经过走访发现，自从河口乡农村实行联产承包责任制以来，大滩村7个社300户人家，总共1200多村民至今没有一户人家有国家颁发的土地使用证，据村民反映，县乡有关部门早已经将土地证发到了村委会，但不知什么原因，村委会就是不给村民发放，每当村民问及此事，得到的回答就是一句话：“因村上存在土地纠纷，所以土地证不能发放。”在此情况下，引起了高速公路征地款无法发放、每年每季的灌溉不能按时按节准时进行，村社之间、村民之间的矛盾和摩擦不断发生，严重影响着各个村社的正常生产，而大滩村委会干部对这一问题始终不想办法解决，任其发展。

　　沉重的思考

　　河口乡党委张书记就大滩村存在的许多问题接受记者采访时说，他本人和新的乡党委、政府领导班子是2002年底正式到河口乡任职的，工作不久就接到了大滩村村民的联名上书信，看了村民反映的情况，乡上非常重视，并组成了专门的工作组到大滩村多次进行了调查走访，认为村民反映的部分问题是存在的，对村民要求罢免村干部的请求因部分村民认为已到换届选举期限，所以没有启动罢免程序，而是按照正常的选举程序让村民充分行使自己的权力，选出真正能替村民办事的带头人。就该村存在的诸多问题，特别是土地使用证的问题，张书记认为，只有组成新的村委会，村民反映的问题才能逐件解决。同时，张书记也认为，该村此次选举过程中暴露出的如何正确利用村民委员会组织法行使自己的权力、如何使村务做到真正公开透明、如何让乡政府将村财务托管等问题有待大家共同去关注和解决，特别是农村土地权属问题，不仅仅在大滩一个村存在，而是附近农村普遍存在的问题，并且矛盾和纠纷越来越突出，这个问题不及时解决，将对以后的一些国家开发项目也产生严重影响。

　　就在记者结束采访准备离开时，当日的选举已产生了结果，在当天发放的814张合法选票中，收回有效选票726张，两名候选人分别以296张和290张的选票进入预选人名单，届时将在这两人中间正式选举产生一名大家渴望的村委会主任。本报将继续关注选举的进展情况。

　　文／图 本报记者宋维国 田蹊

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