千方百计让移民致富巫山县成功安置农村移民小记

http://www.sina.com.cn 2003年04月02日10:22 中国三峡工程报

　　本报特约记者赵宁章

　　三峡移民工程难，难在如何让移民安得稳并逐步致富。巫山县牢牢把握住“开发性移民”这条主线，大胆创新工作方法，探索出了妥善安置移民并促进移民稳定发展的成功之路。

　　选准一条路：增大安置空间

　　“巫山移民刘大容，迁居安徽省繁昌县后开了个‘重庆移民火锅’，生意十分火爆，年收入万余元。”

　　“大昌镇移民徐世禄，迁居广东省肇庆市大旺经济开发区两年多，全家办起了一个副食经销店，彻底丢掉扛了大半辈子的锄头。”

　　…… 2003年春节，当外迁移民把一则则令人欣喜令人振奋的消息传回老家时，巫山县领导和移民干部们感到从未有过的欣慰与满足。巫山县委书记王爱祖感触地说： “事实已经证明，外迁给移民开辟了更广阔的发展空间，巫山外迁移民为巫山人争了光。”

　　位居三峡重庆库区的巫山县，地理位置特殊，土地贫瘠，移民后靠安置容量极为有限。

　　国务院进行三峡移民“两个调整”后，巫山县立即建立了移民外迁“四包四入”责任制。县级领导包乡镇，县移民外迁工作组包村社，移民乡镇干部包户，与移民有亲戚关系的党政干部包移民亲友；将移民政策、外迁优势等向移民进行入村、入户、入脑、入心的宣传发动。在各级党员干部的不懈努力下，该县近3年累计完成移民外迁 22478人。并实现了外迁途中不伤、不亡、不掉一个移民，安全事故为零的目标。如今，外迁移民已经融入了当地社会，大部分移民找到了就业门路，开始了安居乐业的新生活。

　　把好两道关：拓宽就业渠道

　　移民安置要利用政策广开渠道。巫山县在做好移民外迁工作的同时，致力于探索内安移民致富新途径。该县以严把国家规定的政策关为准绳，先后出台了投亲靠友和自谋职业安置实施办法。该县明确规定，凡有足够土地容量且长期以农养家的移民，原则上实施农业安置。对部分尚居于农村的城镇单位职工家属和直系亲属，可优先选择投亲靠友安置。部分经济意识强，经济条件好，过去没有以农为生的农村移民则可申请走自谋职业安置之路。

　　在具体操作中，巫山县始终站在对移民安居并能逐步致富负责的高度，特别重视把好被安置移民的准入关。该县除组建了专门机构对投亲靠友的移民资格进行严格审查外，还针对申请自谋职业安置的移民制定了三条硬性标准：一是移民家庭生产生活不是以土地为主；二是移民家庭有从事农业以外其他行业3至5年的经历，且有一定的经验、求生技能和相应的固定设施；三是有坚实的经济基础，每个移民家庭拥有的流动资金不得低于50000元。

　　有了严格的标准并严格实施，巫山县选择投亲靠友安置移民374户619人，自谋职业安置移民981户2737人。位居大宁河畔和长江边的不少移民，多年来从未种过地，而是以驾船、搞建筑为生，早已具备了一定的资金实力，纷纷选择并获准自谋职业安置。

　　“这批人凭借较好的基础条件、超前的经济意识和娴熟而过硬的谋生技能，已经成为移民中安置最稳定可靠最典型的先进生产者，不少家庭已经迈入了小康生活之门。” 谈起多渠道安置农村移民的成功尝试，巫山县移民局分管农安工作的副局长龚安林显得既坦然又自豪。

　　走活三步棋：确保移民稳定致富

　　作为地道的农民，对土地的感情自然是爱之深切，如何让就地后靠的移民拥有能真正赖以生存发展的好土地？成了巫山县研究的又一重点课题。

　　在经过反复分析和研讨论证之后，巫山县提出了走活“三步棋”的新思路：充分利用有限的移民资金，全面改造移民安置土地；抓住农村产业结构调整机遇，做好骨干项目培植；与产业化经营结合，加速移民劳动产品的有序流通和有效增值。

　　巫山县在广泛征求后靠移民意见的基础上，给每位安排专项生产安置经费450 0元，让移民进行生产安置土地改造，政府与移民签订了《土地改造配套费使用协议书》，明确规定资金用途及相关责任。此举既提高了农民改土的积极性，又全面提高了土地使用质量，保证了移民后靠有稳定优质的土地耕种。与此同时，该县又要求后靠移民每户必须拿出1亩最好的土地栽植经济林木；政府结合产业结构调整给予政策、项目等方面的扶持和技术服务与指导。政府还与移民签订《产品购销合同》，只要移民按照科学规划和技术要求耕种养殖，产品由政府帮助购销。

　　切实有效的帮扶举措给移民吃下了“定心丸”。该县二期移民1000余户380 0余人不仅对已划拨土地实施了有效改造，拿出上等土地栽植了纽荷尔脐橙、雪梨等优质果品，还从“产供销一条龙”的优质服务中获得了较高的效益。曲尺乡伍柏二社移民蒋佐辉栽植纽荷尔脐橙1亩多，2002年单项收入达到10000余元。该社后靠移民仅此一项户均收入5000左右。

　　目前，巫山县二期移民安置任务全面完成。巫山移民已经握住了“搬得走、安得稳、逐步能致富”的金钥匙。

【推荐】【大中小】【打印】【关闭】