新华网北京4月2日电 由中国人权研究会创办的《人权》杂志近日发表题为《13年中国人权事业的发展》的文章， 以大量数字与事实表明最近13年，中国的人权事业发展取得了巨大成就。

　　文章说，中国国民经济持续快速发展，人民生存权、发展权的保障产生了质的飞跃。1989年以来，中国国内生产 总值以平均9.3％的速度增长，2002年突破了10万亿元大关，

比1989年增加了5倍。经济发展的良好势头和日趋 完善的投资环境对外商来华投资产生了极大的吸引力。去年中国的外商直接投资达到510亿美元，排名世界首位。

　　随着经济的飞速发展，城乡居民的收入大幅增加，消费水平和生活质量显著提高。1990年至2001年，农村居 民人均纯收入实际增长62％，城市居民人均可支配收入实际增加了一倍多。1989年城乡居民的生活消费尚以“一吃二穿 三住”为主，满足生存需求的特性明显，现在用于自身发展和享受生活的消费支出比重增加，电脑和轿车正在走进家庭。

　　国家十分重视扶贫开发，解决贫困人口的温饱问题。至2001年，中国农村贫困人口剩下2900多万人，贫困发 生率为3.2％，比1989年减少7300万人。

　　文章说，中国积极推进政治文明建设，公民权利、政治权利得到有效保障。在中国，一切权力属于人民。人民行使国 家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。八届和九届全国人大期间，代表团和代表提出的议案达8108 件，建议、批评和意见26384件。全国和地方各级人大及其常委会实施法律监督和工作监督的力度不断加大。

　　13年来，全国人大及其常委会共制定法律125件，占现有法律总数的62.5％。在立法中，维护公民权利的立 法受到高度重视。城市居民和农村村民委员会组织法、工会法、游行示威法、著作权法等一系列法律都是在这期间制定和实施 的。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。1993年，这项制度被写进宪法，成为国 家意志。

　　基层民主建设取得了前所未有的发展。到2002年，全国绝大多数省份普遍进行了4次村民委员会换届选举，村民 参选率在80％以上。这种以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容的村民自治，极大地激发了广大农民的政 治热情，保障了农民的民主权利。在城市，城镇社区自治如雨后春笋般地发展起来，居民直接选举社区委员会，不仅做到自己 管理自己，而且还评议有关政府公务员和职能部门的工作，使城市基层民主的内容进一步丰富。中国城乡广大公民正享受着日 益广泛的民主权利。

　　作为一个多宗教并存、有1亿多信教群众的国家，中国奉行尊重宗教信仰自由、坚持独立自主办教的原则和政策。在 国家的保护下，各种宗教地位平等，共同发展，未发生过宗教纷争，信教与非信教公民彼此尊重，和谐共处。

　　文章说，中国坚持严格执法、公正司法，人权司法保障取得了突破性发展。13年来，中国在依法严厉打击各种犯罪 ，整顿和规范市场经济秩序，加强刑事诉讼监督，坚持打击犯罪与保障人权并重，围绕“公正和效率”进行司法改革，将行政 执法纳入规范化、程序化和法制化轨道，健全和发展律师制度和法律援助制度等方面取得了显著的成绩。

　　文章说，13年来，中国政府视就业为民生之本，始终把扩大就业和社会保障作为国民经济和社会发展的战略性任务 ，采取了一系列行之有效的措施，使劳动就业规模快速扩大、就业改革顺利进行，新型劳动关系基本形成。1990年全国就 业人员为6.5亿人，到2001年增加到7.3亿多人。城镇登记失业率多数年份保持在3％左右，去年底控制在了4％。 国家实行积极的就业政策，合理调整就业结构，初步形成了市场导向的就业机制。

　　国家根据市场经济体制的要求，加大了社会保障制度的改革力度，加强了对社会保障基金的行政管理和社会监督，拓 宽了社保基金的来源，初步形成了中国特色的社会保障体系。目前，全国所有城市和县级人民政府所在地的镇都建了城市居民 最低生活保障制度，受益者达1985万人。

　　文章说，中国的教育、文化事业蓬勃发展，公民受教育水平和文化素质明显提高。2001年全国各级各类学校达135 万所，在校生3.2亿人，受教育人口比重由1990年的22.2％上升至2001年的26.6％，全国6岁以上人口平 均受教育年限也在这期间增长了1.4倍，达到7.7年。每10万人口中具有大专以上文化程度的人数增长了近2倍，达到 4087人。国家大幅增加教育投入，2001年教育经费支出总额达4637.66亿元，是1991年的6倍多。

　　13年来，中国的新闻文化事业取得了长足发展，精神文化产品的数量不断增加，质量不断提高，为人民群众提供了 丰富的精神食粮。

　　文章说，中国的妇女工作走上了法制化管理的轨道，妇女儿童的权利保障进入了新层次。到目前为止，中国已形成以 《宪法》为依据，以《妇女权益保障法》为主体，包括众多法律法规在内的一整套保护妇女权利、促进妇女发展的法律体系。 妇女参政议政有了新进展。中共第16次代表大会的代表中，有女代表382名，占18％。地方各级党代表、人大代表、政 协委员中，妇女的比例也明显提高。截至2001年底，全国女干部总数已达1488万人，占干部队伍总数的36·7％， 比1991年提高了5.8个百分点。

　　国家高度重视保障妇女劳动就业和获得经济资源的平等权利。女职工的劳动权益得到有效的保护，妇女受教育的水平 稳步提高，妇女的总体健康状况明显提高。

　　文章说，中国残疾人事业开创了新的局面，残疾人的权益保障得到全面发展，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会 环境已经形成。13年来，中国采取一系列重大措施，使残疾人权益保障体系正在得到完善，残疾人康复工作成绩显著，残疾 人教育发展迅速。全国残疾儿童义务教育入学率从1990年以前的不足10％提高到了2000年的77.2％。

　　国家对残疾人就业采取了积极的扶持和保护措施，有效地保障了他们的劳动就业权利。国家将残疾人扶贫纳入政府扶 贫计划，并作为扶贫开发的重点对象加大扶持力度。到2001年底，农村贫困残疾人得到扶持解决温饱的人数累计达到1111. 4万人，全国共有201万城镇残疾人享受最低生活保障。

　　文章说，中国政府一贯高度重视保护少数民族的平等权利和特殊利益。少数民族与汉族一样，平等参与管理国家事务 。国家充分尊重和保护少数民族的宗教信仰自由，保护少数民族公民的一切正常宗教信仰活动。少数民族权利保障进一步法律 化、制度化，特别是2001年2月，全国人大常委会修改了《民族区域自治法》，对加大民族地方投入、加快民族自治地方 发展等作出明确规定，使民族区域自治制度更加完善。

　　国家对民族地区的发展实行扶助政策，在资金、技术、人才等方面给予强有力的支援，促进了民族地区的发展和人民 生活水平的提高。民族教育也得到了长足的发展。国家自1990年起设立了民族教育补助费，专门用于民族教育事业的发展 。2001年，少数民族普通高校在校生56万人，比1991年增长了189％。全国55个少数民族都有了自己的大学生 ，有的还有了硕士和博士研究生。

　　少数民族传统文化得到发扬光大，中央和地方财政投入专项补助资金在民族地区修建了一批图书馆、民族艺术馆和博 物馆等文化设施。中央投巨资维修保护布达拉宫等一批重要文物古迹，并收集、整理、翻译了少数民族的三大英雄史诗。

　　西部大开发战略的实施和民族地区旅游业的大发展，使民族传统文化得到充分发扬。

　　文章最后说，过去13年是中国人权理论发展最快、成果最丰硕的13年，已初步形成中国特色社会主义人权理论。

　　过去13年也是中国对外开展人权对话和交流成效最明显的13年。中国多次参加和举办各种人权会议，与许多国家 和组织就人权问题进行政府和非政府间对话，举行一系列双边或多边研讨会，取得了积极效果。中国积极发起成立了上海合作 组织，加强了该组织成员国之间反对恐怖主义，保护人权的合作。(完)

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