-社评三条

　　4月1日，海口市规划局郑重宣布启动“阳光规划工程”，把一切宜于公开的规划工作都置于“阳光”之下，全面与 国际惯例接轨。(4月2日人民网—华南新闻)城市规划是城市发展的龙头，涉及城市各行各业和千家万户的利益。过去，某 些地方城市规划编制及管理工作一直处于封闭或半封闭操作状态，群众与专家的建议没有受到足够的重视，市民对城市规

划无 法监督，以至留下诸多遗憾。从近年来我国政务公开采取的改革措施来看，基本实行了专家智囊团和公众舆论“两条腿走路” 的方案。这一点在海口市城市规划实施的“阳光规划工程”计划中就有充分的体现：筹建并将开通“海口规划信息国际互联网 站”，及时公布有关信息，同时，在有关报刊和网站上开辟相关专栏，鼓励公众积极献计献策；对重要项目或群众关心的建设 项目，在召开局规划审批会议和专家评审会时举行公众代表听证会。这三项都是加大公众在城市规划过程中的知情权、参与权 。公众生活在这个城市的角角落落，他们对城市规划变革的每一个细节都非常敏感，正所谓“牵一发而动全身”。由于所处的 位置不同，公众对于城市规划的同一个问题考虑的角度也就不同。比如说，一条年久破旧的老街要改造，周围居民的反应大多 是拍手称快，因为老街基础设施的落后，直接影响了这些居民的生活质量提高，带来生活上的诸多不便。而祖祖辈辈生活在这 条街上的居民则直接面临家居拆迁、户口调移甚至工作变化等一系列生活和工作上的重大问题，权衡利弊，有些居民可能就会 得出“搬还不如不搬好”的结论。这个时候，如果不设身处地地为这些居民考虑，而只是采取“一拆了之”的行政方式，就可 能出现城市拆迁过程中的所谓“钉子户”现象，不利于问题的最终解决，并随之带来不少“后遗症”，这显然是大家都不愿意 看到的局面。由此可见，随着政务改革的不断深入，一个城市规划方案的出台，不能再简单地以“整体考虑”的名义就轻易否 决“少数派”公众的权益。海口市市政府采取包括听证会在内的各种措施，充分听取专家及普通民众意见，群策群力，最大程 度地消解不必要的矛盾，通过政府与公众的互动交流达成基本共识，并且尽可能保证当事各方的利益平衡，就为海口市城市规 划的长期良性发展打下了稳固的基础。众所周知，城市规划工程规模庞大、运行周期长、专项资金数目动辄数以亿计乃至更多 ，如果不能很好地解决制约和监督环节，就会给某些别有用心者以可乘之机，导致专款挪用、贪污受贿、豆腐渣工程等诸多腐 败问题的出现，给城市规划带来不可估量的危害和损失。所以，海口市市政府还实现规划批前、批中、批后公示，聘请城市规 划社会监督员，定期召开座谈会；这些措施的实施，一方面以内部规范的形式理顺了招投标、规划批示等各个流程；另一方面 以建立社会监督机制的形式，让整个工程“暴露”在群众的视线中，大大缩小了那些别有用心者的“操作”空间，提高了监督 效率。□本报评论员毕舸

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