新华网乌鲁木齐4月4日电题：“地下邮政”揭秘

　　新华网“新华视点”记者王大霖

　　近段时间，乌鲁木齐市民不断反映邮寄的包裹和特快专递信件丢失，新疆维吾尔自治区邮政局接连被市民责问并要求 赔偿。

　　根据群众提供的线索，邮政局发现大大小小的“地下邮政”公司正在新疆滋生蔓延，仅乌鲁木齐市就有15家，他们 大都躲在较为隐蔽的民宅里，一张桌子，两部电话，做起“挂羊头卖狗肉”的非法速递业务，许多邮寄物品不能找到接受人， 他们便采用丢弃、焚烧或撕毁等非法方式处理，严重侵害了公民的通信权利。

　　卖菜秤用来计量速递信件

　　3月27日晨，记者跟随自治区邮政局行业管理处人员对这些地下速递公司进行暗访。邮政局有关人员告诉记者，这 些“黑速递”公司一般利用每天的第一趟航班，把违法邮递物空运走。

　　在乌鲁木齐市农建食品厂院内一所民宅内，一家叫“韵达速递”的公司正在营业。几十平方米大的房内，客厅放着两 张桌子，桌上有一台市场上卖菜用的盘式台秤。这家公司的浙江老板外出办事，只留下两个雇用的小姑娘凭借两部电话承揽业 务。一位姓王的女职员说，他们平时就凭借这个台秤为顾客计量特快专递和包裹等。

　　“这样的台秤计量特快专递是否可靠？”两位女职员面对记者的提问，无一应答。好半天，其中一位辩解说：“我们 一直使用它工作，也没有出现问题。”当问到为何不用电子秤时，她们都说这是老板的安排，与她们无关。

　　在里间的房子里，记者发现成堆的私制特快专递封，外观比邮政部门的花哨许多，旁边还放有一大叠邮寄时的四联单 。一本厚厚的登记录上显示，仅27日当天就有上百件特快专递从这间房子里寄走，两位女职员还在频繁地接听客户电话。据 介绍，这里生意最好的时候，一天能办理几百件速递业务。

　　在乌鲁木齐新市区的一所居民家属楼内，另一家叫“天天快递服务部”的公司在工商部门注册的服务项目是大小包裹 派送、快递业务。但记者在这个破旧的民宅里，没有发现任何包裹类物品，在办公桌上的记录本上，登记的邮寄物品全是信件 等超范围邮寄物品。计量物品重量的工具也是同样的卖菜台秤，还有一架小地磅。

　　“黑速递”机密文件也代办

　　新疆邮政局行业管理处的郭春梅介绍，这些地下“黑速递”国家机密文件也敢代办。他们曾查获一家“大通国际运输 有限公司新疆分公司”，把国家保密的内部刊物直接寄往德国。此外，还有几家快递公司也不同程度地从事这些违法业务，目 前自治区邮政局正联合保密、公安、工商行政管理等部门进行检查，但这些速递公司消息灵通，一有风吹草动，立刻闭门谢市 ，邮政部门难以抓到实际证据。

　　对“黑速递”颇为了解的乌鲁木齐市邮政局的马青告诉记者，这些“黑速递”现在已成联网之势，它们在全国各大城 市结伙设立办事点，所谓的公司几乎全是一张桌子、两部电话的规模，而且都在民宅里，既不挂牌又不做标记。由于包裹类邮 寄成本高，利润薄，他们就采取违法的方式承揽信件等邮政专营的速递物品，以低于邮政方面20％的资费吸引顾客，价格商 谈极为灵活，每件速递信件收取18元到20元不等。然后把各种速递信件打包，以货物托运的方式空运到各个设点的城市， 由对方负责到机场接送下放，有时难以找到接收人，他们就不再花钱退回，自行处理掉了。一旦邮件石沉大海，顾客总是不找 这些“黑速递”公司，而习以为常地责问邮政部门。为此邮政部门不断“背黑锅”，形象受到损坏。

　　马青说，这些地下“黑速递”大都是采取大量积压、一次走货的方式，以牟取最大利益。这种速递其实是在欺骗顾客 ，因为这些公司根本没有速递所必备的车辆、处理场地、寄递网络等条件。但一些顾客为了省钱省事，竟然相信他们四处张贴 的广告，主动联系要求对方上门服务。

　　郭春梅还说，这些“黑速递”的不可靠性，会导致一些商业情报的泄露。更加令人担心的是，个别单位负责邮递业务 的人员，利用公差为自己渔利，竟然与他们沆瀣一气，把一些行业内部或者国家内部刊物委托这些公司代办邮寄。

　　如此速递该谁管

　　自治区邮政局行业管理处负责人李志炜说，“黑速递”已经严重危害邮政行业的正常秩序，给国家邮政保密构成威胁 。按照邮政法和邮政法实施细则规定，未经邮政部门委托，超范围经营信件和其它具有信件性质的物品属于违法行为。此外， 邮政法第八条还规定：信件和其它具有信件性质物品的寄递业务由邮政专营。

　　李志炜说，目前新疆一些不具备快递业务条件的经营者，正在欺骗用户，利用邮政网络转嫁劳务从中牟取暴利，超范 围经营违法物品速递业务，既扰乱邮政通信市场，又损害邮政部门的利益和形象。这种现象不仅在新疆泛滥，在其他大城市也 同样存在。

　　据介绍，自治区邮政局长年承担贫困边远地区的邮政业务，遍布全区各个角落的服务网点条件十分艰苦，许多情况下 ，一些党报党刊、机要文件、群众和军人的信件邮寄均靠步行接送，还要做到保质保量。为此，自治区邮政每年亏损近3.2 亿元。

　　有关人士认为，市场经济的发展促进了快递业务的成长壮大，经营主体也在不断翻新增多，市场竞争在一定程度上日 渐激烈。国家应该依法规范不断增多的快递企业，既满足广大用户快速传递邮件和物品的需求，加快信息交流，又确保国家和 个人的信息安全不受侵害。(完)

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