本报驻京记者 邓科

　　官方：交通部的建议

　　“伊拉克战争刚开始，我们就向各个轮船公司发了通知，尽量避免去敏感水域。”交通部海事局常务副局长刘功臣对记者说。

　　交通部海事局通舰处处长翟久刚向记者介绍，目前中国担负国际航运的船只有三四千艘，遭遇海盗的事件一年大概发生两三起，这两年来有所下降，最高峰是在1999年左右。

　　据翟久刚介绍，交通部海事局在四五年前就颁布了一系列措施，告诉船舶怎样防范海盗，遇到海盗怎么办，通过什么样的途径取得救援等等。比如一般船上的值班是看护机器，交通部要求在敏感水域船舶增加“海盗班”，也就是派专人在船上巡视，防止海盗趁着夜色或趁人不备爬上船。另外也要求船舶尽可能地增加安全方面的投入，比如配备高压水枪等，这在对付海盗时能起到很大作用。

　　“我们还把求救途径告诉各个轮船公司，一旦出事能尽快地和我们海事局联系。前年一艘中国轮船在斯里兰卡被一群海盗劫持，信息及时反馈到海事局，我们迅速与斯里兰卡政府沟通，及时地解决了这一事件。”翟久刚说。

　　此外，交通部还加强了与国际海事组织的联系，把中国船只遭遇袭击的情况提供给海事组织，海事组织从中分析出海盗近期活动的规律和区域，交通部又把这部分信息反馈给中国船只，从而起到预警作用。

　　学者：金融风暴导致海盗猖獗

　　中国现代国际关系研究所李伟向记者介绍，国际上有五大热点水域海盗活动比较猖獗。东南亚是最严重的地区之一。

　　李伟表示，东南亚海盗猖獗的一个重要因素，就是东南亚金融风暴。金融风暴给当地的经济造成冲击，有组织犯罪得以抬头。海盗实际上是海上的有组织犯罪，它和岸上的有组织犯罪是相互联系的。海盗活动是一个大的联合体，是一个托拉斯，它有作案、运货、销赃一条龙的渠道，更严重的是，一些国家和地区的执法人员也参与了其中。

　　海上通道实际上是公共财产，目前大家都认识到，单凭一个国家不可能解决海上通道安全问题。一些海盗使用的海上交通工具非常快，比一般国家的执法机构的交通工具还快，可能仅次于某些国家海军的装备，国际合作十分必要。需要有国际间的协议和多边公约，来制定一个共同的标准和范围。

　　但据李伟介绍，具体怎么合作，牵涉到国际法，牵涉到主权管辖范围，仍有很多难点。比如一个国家的武装力量追捕海盗进入他国领海，如何确认这是真正的追捕行动还是损害他国主权的武装进入？在这中间，需要什么程序，使追捕行动不受耽搁，同时又使他国的主权得到尊重？

　　目前，有关各方在是成立一个地区性的合作组织，还是在联合国的框架下行动，还存在分歧。李伟个人倾向于前者，因为每个海上通道对各个国家的重要性不一样，南美国家对亚洲的通道可能就不是很关注，因此把与这条通道有利益关系的国家和地区组织在一块，这更现实更可行一些。

　　据了解，在国际合作还没有成型之前，一些国家从本国的角度加强了反海盗的力量，比如马来西亚海上警察加强了对马六甲海峡的巡视，加强了与印度尼西亚相关部门的协同作战；菲律宾海军开始在群岛水域定期巡逻；而日本派了两架巡逻机，对付在东南亚水域袭击日本船只的海盗。一些船只也安装了先进的设备，比如有一种能感应周围有没有别的船只靠近的设备，一些国家的船只还配备了一定的武装。

　　海军：警惕海上恐怖组织

　　2002年9月13日凌晨，孟加拉国两个海盗团伙在孟加拉湾的考克斯巴扎尔出海口发生火并，双方至少共有10人死于非命。据警方披露，一个海盗团伙13日凌晨武力抢劫了一艘货轮后，驾驶机帆船撤离作案现场，途中遭到另一伙海盗的伏击，双方随即展开激战。警方闻讯赶到后，两伙海盗又联手与警方交火，边打边撤，最后逃之夭夭。

　　研究海上安全问题的海军一位研究人员对记者说，像这一类海盗，已经不仅仅是传统意义上的海盗了，他们已经具备了海上恐怖组织的一些基本要素。

　　海军少校陈少兢对记者说，海上恐怖行为的兴起与“9·11”之后国际反恐形势的发展有着密切的关系。据他介绍，国际恐怖主义的第一次浪潮主要发生在班机上，在各国政府和航空公司采取相应的保护措施后，恐怖分子转入地面目标：机场、外交使团、大型商业活动和政治机构。随后各国加强了对这些目标的保护。

　　随着陆地和空中反恐圈的缩小，尤其是“9·11”之后，恐怖分子们不得不寻找新的、防护措施较弱的攻击目标。许多外国观察家认为，在目前和最近的将来，国际恐怖主义活动大概要集中于比较容易接近的海上目标———海洋运输和客船上。

　　2000年10月12日，恐怖组织对当时停泊在也门亚丁港的美国“科尔”号导弹驱逐舰进行了攻击，这个震惊全球、导致美国遭受严重的物质和精神损失(17名船员死亡，42人受伤，舰艇损伤严重)的事件立刻引起了连锁反应。11天后，两艘斯里兰卡的船舶遭到泰米尔猛虎解放组织成员的袭击，一艘被击沉了，另一艘受到重创。随后的11月7日，巴勒斯坦哈马斯成员对以色列的军舰进行了攻击，只是由于炸弹过早爆炸军舰损失不算太大。

　　据介绍，泰米尔猛虎解放组织创建了世界上非国家所属的海上最大船队，其中一个编组是“海上猛虎”。本次中国福建渔船遇袭事件，便被人们普遍认为是猛虎组织所为。

　　据了解，除了对斯里兰卡政府军的舰艇进行袭击外，“海上猛虎”还多次对外国商船实施海盗行为。在不同的时间受到攻击的船只有：“伊里什·莫娜”号(1995年8月)，“普林采萨·韦”号(1996年8月)，“雅典娜”号(1997年5月)，“迈谢”号和“莫罗恩克·邦克”号(1997年7月)，“科尔季艾里基”号(1997年9月)，“普林采萨·凯什”号(1998年8月)。

　　从冷战结束时起，海上恐怖主义和海盗行为笼罩着越来越多的地区。恐怖分子的攻击变得更加强烈和更加频繁。根据西方统计资料显示，大约90%的海上恐怖活动发生在毗邻发展中国家的水域里，这些国家经费有限，有的还有比较严重的腐败行为，因此，无论是打击海上恐怖主义还是打击其他任何形式的犯罪组织，都需要进一步的国际合作。

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