做好服务为企业减负

http://www.sina.com.cn 2003年04月05日03:23 北京晨报

　　——北京市《关于进一步优化发展环境的意见》部分要点

　　行政审批能减就减

　　凡是法律、法规和政府规章没有明确规定，与建立完善的社会主义市场经济体制要求不符，不利于经济发展的行政审批事项，一律予以取消。对保留的行政审批事项，要予以

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公示，简化程序，大幅度缩短行政审批时间。涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项，必须明确一个主办部门，主办部门要按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成、责任追究” 的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。

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　　四个统一方便年检

　　对全市企业年检、年度复核和年度审验事项进行全面清理，除法律、法规和规章规定的以外，其他年检事项予以取消。实行“一门、一网、一表、一次”的年检方式。全市确定一个年检主办部门，归并保留的年检事项，在专门网站上发布统一的年检表格，企业每年只需在规定时间内，通过网络上报一份材料，缴纳一次费用即可。严禁在年检时搭车收费、搭车征订报刊等行为。对要求企业上报的报表，没有法律、法规和规章依据的，原则上予以取消。需要新增的企业报表，需经统计部门批准。未经市统计部门批准的企业报表，企业可以拒填。

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　　无名收费有权拒缴

　　凡是法律、法规和规章没有规定企业应缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。全面清理、大幅度减少政府规章规定的收费项目。物价部门要制作并向企业发放《北京市收费监督卡》，详细列出应缴纳的收费项目和标准。未列入的收费项目，企业有权拒绝缴纳，并可向监察机关、收费部门上级机关和物价部门举报。全面实行“收支两条线”制度，严禁收费与经费挂钩。严格实行“单位开票、银行收款、财政统管”的票款分离管理方式。

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　　土地开发降低成本

　　为加快高新技术产业、现代制造业以及其他鼓励投资的工业项目的发展，在中关村科技园区、国家及市政府批准建立的开发区内，统一组织土地一级开发，供应熟地。一级开发采取公开招标的方式，控制和降低开发成本及地价。符合条件的项目用地，可采取土地出让、租赁、划拨、作价入股等多种方式获得土地使用权。对符合条件的项目用地，调整征收的各项费用标准，土地出让金可以分期缴纳，并减免部分税费。企业再投资的新增用地，可享受进一步的地价优惠。

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　　权益受损行政补偿

　　对由于法规、政府规章修改、政策措施变化等给企业合法权益造成损失的，要建立合理补偿或者处置的机制。严禁任何部门、单位和个人以任何名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。例行检查要提前通知企业，并严格控制参加检查的人数和次数，尽量实行行政执法机关联合检查；对企业的临时性检查须经区县政府或市政府主管部门批准。

　　晨报记者李海霞

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