新华网杭州4月6日电 “中国渔都”努力破解上岸难题新华社记者柴骥程朱立毅

　　地处我国东南沿海的舟山群岛，是全国最大的渔场，素有“中国渔都”的美誉。近年来由于近海渔业资源急剧衰竭、 捕捞空间缩小，舟山海洋渔业日渐陷入“无鱼无渔”的困境。在当地政府的引导下，大批渔民陆续从捕捞作业中退出，上岸谋 生。

　　出一趟海就亏一次

　　根据计划，10年内，舟山原有的约8万名下海渔民将锐减到5万人，1.1万多条渔船只保留5000条左右。浙 江省海洋渔业部门近日表示，舟山减船转产任务是全省计划的30%。

　　舟山市海洋渔业局捕捞处处长楼加金分析说，农业部近年已宣布对海洋捕捞实行产量零增长的指导政策，对渔船数量 和马力实行“双控”。此外，柴油等渔用物资连续涨价导致捕捞成本居高不下及市场条件的变化，都使得“减船”、“减人” 成为舟山捕捞业不得不面临的局面。

　　位于舟山市定海区小沙镇的毛峙村，是一个没有一分耕地的纯渔村。面对大海，村里有名的船老大徐伟龙痛心地告诉 记者：“过去在家门口，一网下去就有好几十担渔货，可是现在就算跑到二三百海里外，一网能有千把斤也就开心得不得了， 出一趟海就亏一次；几十年前，带鱼条条都有巴掌宽，现在有二三指宽就算是上好的货色了……这么多年，实在捕得太厉害了 ！”

　　上岸才有新生活

　　渔业是舟山的支柱产业，产值占全市工农业总产值的35%，水产品出口创汇总额的83%，每3个舟山人中，就有 1个是涉渔产业的从业者或渔民家属。舟山经济，多少年总是走不出“渔兴则兴，渔衰则衰”的阴影。

　　背负如此沉重的渔业“包袱”，一些有见识的渔民先行“上岸”。

　　俞召章曾是“浙江省20名优秀船老大之一”，这位吃了大半辈子“捕鱼饭”的船老大早早地“弃舟登岸”了。19 98年底，俞召章转让了渔轮中的股份，上岸从事当时尚未热门的浅海养殖，投资40万元从挪威进口了两个新型的深水防风 浪型网箱。站在“情海乐园”的招牌下，招呼着三三两两到来的游客，俞召章似乎已经熟稔于他的新角色。俞召章的海边餐厅 坐落于国家级风景区舟山朱家尖岛，浮标码头外的8个小型网箱里，游动着多种鱼类。游客们在这里悠闲垂钓，如果付上少许 加工费，就可以在徐徐海风中享受一餐生猛海鲜。

　　像俞召章一样，“上岸”后的渔民不少选择了休闲渔业，舟山已有近80艘近海捕捞渔船退出捕捞，开辟了“海上垂 钓”、“海岛采贝”、“当一天渔民”等渔业旅游项目。与此同时，渔民们还利用海岛渔村特色旅游日益兴盛之际，发展了3 30多家渔民家庭旅馆，这些旅馆占全市旅游接待能力的11.5%。

　　为渔民上岸铺路

　　“为渔民上岸铺路！”仅在2001年10月，舟山市委、市政府就出台了4份鼓励扶持渔民上岸的文件及规定，内 容涉及发展养殖业、鼓励渔民进城务工经商、减轻渔民税费负担等各个方面。但岸上的日子，仍让大多数渔民心存顾虑。上岸 闯路者，在舟山270个渔村的8万渔民中还仅仅是极少数，很多渔民并未完全意识到形势的严峻，“养一季不如捕一网”的 观念依然根深蒂固。

　　调整报废一大批渔船，是渔民最感沉重的负担。舟山市政府以国家补贴配套地方资金，对报废渔船按照吨位、马力、 使用年数等指标实行有限赎买补助政策。但一般补助标准仅占渔船实际价值的一半左右，尚不足以补偿渔民的现实损失，对渔 民们的吸引力不大。

　　上岸不离海的养殖业被公认为吸收转业渔民重新就业的最好途径。但养殖业的初期投入门槛过高、受海岛条件限制的 养殖空间过小、技术风险、市场风险，都在制约着缺乏经验的渔民弃捕从养。此外，舟山市的城镇化水平并不太高，规模不大 的二、三产业也缺乏大批吸收转产渔民的能力。渔民们普遍年龄偏大、文化素质低和生产技能单一的特点，也是构成瓶颈的一 个重要因素。

　　有渔业专家建议，为了提高渔民的就业能力、拓展其重新就业的空间，沿海地区应加快渔区的城镇化建设，争取建成 一批要素集聚、产业扩张的中心小城镇；国家和各级地方政府应加大渔船报废制度中的资金扶持力度和政策倾斜力度，同时可 考虑对部分暂时失去收入来源的渔民进行新技能培训，并设立救济基金减轻渔民的后顾之忧。

　　舟山市委主要领导对记者表示，在积极想办法拓宽“老一辈”渔民就业渠道的同时，舟山市要把眼光放得更远。目前 ，舟山市已经拥有海洋学院和航海学院两个与“海”有关的大专院校，这些学校都把渔家子弟作为重点培养对象。他说：“只 有让有可能成为下一代渔民的渔家子弟告别渔船，以新的方式投身大海，舟山这样的渔业城市才能走出‘渔兴则兴，渔衰则衰 ’的怪圈。”(完)

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