其信息公开程度及影响力在全国数一数二

　　-新快报记者周琼方夷敏刘奕伶

　　“今天下午，我就正式卸任离开天河到黄埔区任职了，现利用这小小的留言板向多年来一直支持我们的全体市民告别 ……再见了，天河！再见了，天河的全体市民！”

　　早春时节，广州区级干部实施新一轮的人事大变动。陈小钢由天河区区长调任黄埔区区长。在任职天河区的最后几个 小时里，他没有忘记点开天河信息网，通过“政民互动”向天河市民深情道别。

　　熟悉天河的人都知道，自1999年以来，陈小钢所主持的天河区政府工作开始被分成了两部分———在日常区长事 务之外，他成了“电子天河”事实上的版主。而在他的苦心经营下，“天河信息网”成了广州市“政务公开”和“电子政府” 最成功的范例，并被冠以“天河模式”的称谓。

　　信息公开程度全国数一数二

　　今年年初，被称为“全国首部政府信息公开法规”的《广州信息公开规定》正式实施。细心的读者发现，在《规定》 的第一条里，“保障个人和组织知情权”被首次写进规定。同时，按规定，政府及其职能部门有义务向公民公开包括当地重大 突发事件的处理情况、部门财政预算及执行情况等在内的27项内容。

　　上个月中旬，在广州市政府一个有关“政府信息公开”的推进会上，作为范例，天河区的“电子政府”展现在人们眼 前，有政府官员评价，“天河模式”不仅是广州的典范，其信息公开程度及影响力即使在全国范围内也是数一数二的。

　　公开事权财权人事权

　　点开“天河信息网”的网页，首先看到的是网页的自我介绍：“全心全意为您服务的天河区政府机构。”

　　在网页的要目上，人们可以按需求方便地查找到各种政务信息：政府服务的办事指南(上列100多项办事程序，与 广大市民生活及企业经营相关的办事机构、联系地址、电话、办证时间、申请资格、所需材料、流程、收费标准等一应俱全) 、最新的政策与法规、天河区最新的政府文件、天河区政府最新政府采购消息、天河区内的行政设置及各街地理位置、天河区 政府的城市规划计划、天河区政府各部门的收费情况……

　　在政务公开栏里，公开的信息有：

　　事权公开———各种重大决策、重点项目、行政执法、突发事件处理等情况；

　　财权公开———财政预算及执行、公益事业、政府采购、招标与费用等情况；

　　人事权公开———机构改革、竞争上岗、政府招聘等有关信息。

　　三个栏目点击率最高

　　位于网站右上端的“呼叫中心”、“区长信箱”和“政民互动”是这里点击率最高的栏目。

　　在这里，市民可以直接给区长发E-mail，进行咨询、投诉，或者发表建议，信件的处理情况会在网上显示，市 民只要上网一查，就能得知自己或别人的意见被处理的情况。不方便上网者，也可以通过向呼叫中心打电话的方式与政府沟通 。记者看到，几乎所有的市民来信来电，在这里都获得了答复，一些回复是陈小钢亲自执笔回复的。这些帖子点击率都在数千 人次———在少人问津的政府网站中，这已是了不起的业绩。

　　区长每天收取邮件和帖子

　　采访过程中，记者注意到，陈小钢的手边一直放着一部体形足以媲美“大哥大”的诺基亚9210，这部集电话、传 真、短信、E—mail于一体的翻盖高端电话，俨然一部微型小电脑。

　　陈小钢告诉记者，去年12月底以前，他每天都会随时查阅网上新闻，收取发到区长信箱的邮件和在“政民互动”里 留言的帖子，一天少则十几条，多则三四十条，然后对每一条信息作出批示，交给有关部门去办理。

　　据统计，截至今年1月份，“区长信箱”和“政民互动”共收到来信3900多件，99%已得到答复，答复时间一 般不超过一天。

　　黄埔“电子政府”年底亮相

　　去年年底，广州区级干部大变动引起舆论高度关注。有人认为，让干部不时换换岗有利于防止腐败；而更多的学者分 析说，这将更加有利于干部执政经验上的取长补短，有利于干部成长与地方管理。那么，陈小钢，这位早有“IT区长”之称 的区长是否会将“天河模式”带到黄埔呢？

　　几天前，正在参加全市两会的陈小钢明确告诉记者：“将在已有的经验基础上打造一个更先进、成本更低的‘黄埔区 电子政府’。”

　　陈小钢说，来到黄埔后，很快发现自己非常不习惯这里的“电子政府”环境：和天河相比，黄埔区的电子政务建设落 后了很多。虽然历年来也投入了大量资金，但“目前连最简单的E-mail系统都没有”。

　　不过他话锋一转，说：“黄埔区的电子政府已经开始建设，虽然起点较低，但大家都有很大决心，相信能做好。”

　　陈小钢表示，有望于今年年底亮相的黄埔“电子政府”将会是在投资上更节省、流程重组方面做得更好、政府各部门 协调得更好的方案。

　　图：“呼叫中心”是天河信息网点击率最高的栏目之一。新快报记者宁彪/摄

　　天河区新任区长郑圣凯：我们会做得更好

　　在“电子政府”上，陈小钢为天河区政府领导继任者留下了一笔丰厚的家底。一份总结报告对“天河模式”作了如下 评价：

　　一是促进政府职能转变。利用IT逐步构建高效的“扁平化”的政府结构和全方位的政民沟通渠道，行政效能和政府 公信力大大提高；

　　二是改善投资环境，增强天河区的持续竞争力。借助区信息网站和政府呼叫中心，许多企业了解到天河的发展前景和 投资环境，纷纷到天河创业，而电子政务的高效、透明，更增强了企业在天河发展的信心。

　　那么，新任区长是否会继承这一做法并在此基础上发扬光大呢？

　　记者注意到，自去年底陈小钢从天河区调离后，天河信息网的信息更新及对市民来信的回复均有所减缓。点击率最高 的“政务公开”栏目，自陈小钢发布告别词后，再无新帖子出现。网站的人气也明显弱了下来。为了解情况，记者几日前还在 这里尝试着发帖询问，但近一个星期过去了，未见任何回复。

　　受全国瞩目的“天河模式”会否因为陈小钢的调离而受到影响呢？

　　新任天河区区长郑圣凯日前在接受记者采访时言语无多，不过他表示：“天河区只会在已有的基础上做得更好！”

　　郑圣凯解释说，最近对市民的回复少了，是因为“我刚来到天河工作，对各方面情况还在熟悉当中”。他表示，政府 信息公开是政府工作的必然，“天河只会比过去做得更好”。

　　(晓航／编制)

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