2003年04月08日

　　劫匪何以轻易得手沈阳“1·18”持枪爆炸抢劫运钞车案引发金融安全思考

　　核心提示

　　震惊全国的沈阳“1·18”持枪爆炸抢劫运钞车案，由于公、检、法机关的高度重视和高效率办案，得以在最短的 时间内快速侦破和审理，4月4日以4名穷凶极恶的劫匪被判死刑，另一名在逃，暂时告一段落。然而此案留给人们的思考并 未结束。新华社记者近日采访沈阳金融护卫中心等部门后发现，此案暴露了金融护卫方面的诸多问题和漏洞。

　　暴力犯罪手段升级金融护卫难度加大2001年1月10日，沈阳东陵区一邮政储蓄所发生持枪抢劫运钞车案。3名 歹徒开枪将3名押款员打成重伤，抢劫80余万元逃走。时隔两年后的今年1月18日，这一次犯罪分子首先采用了定向爆破 装置，当天运钞车在沈阳商业银行另外两家营业网点装款之后，最后一站到达辽沈支行第一储蓄所。待押款员打开车门，准备 装款时，爆炸在一霎那间发生，在场的保安和银行职员全部被炸倒，完全失去护卫能力。然后歹徒持枪上前将车内车外钱款席 卷一空，劫款达220万元。沈阳金融护卫中心总经理张伟光说，“1·18”案件中反映出来的问题是，此类犯罪具有不可 预测性，可以说我们以往在防爆炸物方面根本就没有过思想准备，对犯罪分子估计过低，既没有经验，也没有预案。所以在爆 炸发生时，押运员根本就没反应过来，完全失去防范能力。据了解，当时犯罪分子事先将炸药摆放在距运钞车不远的几辆自行 车后架上，包括金融护卫队员在内的押钞人员只看人不看物，没有注意到现场的可疑物品，实质还是缺乏敌情意识，以至爆炸 发生后，丧失了抵抗能力。防范意识仍缺乏违章操作留隐患案发的沈阳商业银行辽沈支行运钞车并不是专业运钞车，而是该银 行自备的一台改装普通面包车。运钞车上的司机也不是专业运钞车司机，而是这家银行的职工。随车押钞的有两名是沈阳金融 护卫中心保安，另外银行大厅里有两名金融护卫中心保安，其他全部是银行职工。沈阳金融护卫中心总经理张伟光介绍，按规 定，押钞员和司机都应是金融护卫中心受过专业培训的人员，押钞时运钞车不能熄火，司机不能下车。如果发生突发事件，司 机首要的职责是把车开走，保证钱款的安全，同时报警。但是，当天司机有病请假，这家银行的办公室副主任临时替班当司机 。发生爆炸后，他没有按正常程序首先将车开走，而是下车检查。结果当场被歹徒开枪打死，而运钞车里先前已经装上的钱款 一同遭劫。张伟光说，这种混岗作业本身就带有很大的风险性。我们护卫中心严格的工作规程绝不允许这样。张伟光介绍，2001 年发生的“1·10”案件，邮政储蓄所根本没有用金融护卫中心，车和人全都是银行自己的。“1·10”案发前，邮局认 为一年用十几辆车让金融护卫中心挣20万元太多，但案发后一下损失80万元，两名职工伤残，至今卧床，每人医药费就已 经花去百八十万元了。案件发生后，沈阳邮政储蓄总共13辆运钞车全部处理掉，改为雇佣金融护卫中心押钞。防范不力的背 后经济利益在作祟记者在采访中了解到，虽然银行及金融护卫人员防范意识不强，是犯罪分子得手的主要原因，但防范不力的 背后其实是经济方面的原因，为了省几万元钱，银行运钞车五花八门，有的甚至就是轿车运钞。据了解，沈阳金融护卫中心属 于企业性质，提供押钞服务收取相应费用，银行可用可不用。银行考虑成本，不用那么多人，或者不用车。张伟光介绍，沈阳 金融护卫中心的运钞车全部装有GPS卫星定位系统，并有与110直接联网的通讯电台，车的前后两个方向都设有监视探头 。这样的运钞车为银行提供运钞服务一年需收取费用21万元，金融护卫队员每人每月的劳务费用则为1100元。如果银行 用自己的车运钞，只雇佣两个金融护卫队员，一年可省下几万元。所以许多银行网点并没有使用金融护卫中心的专用运钞车。

　　沈阳商业银行辽沈支行的解放牌白色面包车，从外表上看就是一台普通面包车，运钞标识不明显。张伟光说，标识很 重要，沈阳金融护卫中心的运钞车上都有“押钞警戒严禁靠近”八个大字，这本身就有一定的威慑力。如果发生情况，群众一 看运钞车被抢，会马上报警。而当天现场目击者都没看出被炸的是运钞车。现实情况是，银行运钞车五花八门，有的直接就是 轿车运钞，一旦发生险情，押钞保安在里边连枪都支不开，何谈安全保卫？杜绝带“险”作业堵塞护卫漏洞“1·18”案件 发生后，人们发现钱款从储蓄所装上运钞车中间这一段，全暴露作业，是目前金融护卫最大的漏洞，给犯罪分子作案留下了较 大的空间。事实证明沈阳两次劫钞车案件都是在这个环节上发生。据了解，一些发达国家银行储蓄所专门留有运钞车专用通道 。装款时，运钞车要完全进入建筑物里，铁门落下，装钞完毕才能打开大门让运钞车出去。全封闭作业可以最大限度地减少隐 患，即使发生诸如爆炸等险情，出现人员伤亡等紧急情况，现金也很难带出去。此外，西方发达国家也没有我们这么大的现金 流量，应该大力提倡使用银行卡，减少现金使用量。据张伟光介绍，虽然沈阳金融护卫中心这几年投入不少资金提高装备质量 ，但与现实需要仍有差距。从去年开始，沈阳金融护卫中心购买10辆防弹车，但因资金方面的原因，其余150多辆运钞车 仍然没有更新为防弹车。另外沈阳金融护卫中心现有10条警犬，如果在运钞时有警犬跟随，对犯罪分子也有巨大的威慑作用 。但由于成本太高，银行也不欢迎，所以一般很少使用。有关专家建议，金融网点门前管理有待规范。考虑到方便顾客需要， 金融网点一般设在繁华地带，门前管理混乱，门前摆摊、随便停车等现象非常普遍。有的运钞车根本无法停到门前，最远的与 取款点相距50多米远，存在巨大隐患。张伟光说，对这个问题，市公安局、市政府也为此协调过多次，但由于无法律规定， 至今难以解决。考虑到金融安全，建议出台相应的法规，比如银行门前多远不许停车，不许摆摊设点，给银行安全护卫留有一 定的空间和距离。新华社供稿

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