本报记者庞革平

　　中国—东盟自由贸易区的创建把广西又一次推到了对外开放的前沿，这是一个难得的历史机遇。然而，如何将这一机 遇化为自身的发展，却需要从更高层面进行宏观把握。在日前举行的中国—东盟自由贸易高层论坛会上，国家发展和改革委员 会宏观研究院副院长王一鸣研究员提出了一些非常有价值的应对策略。

　　“前沿地带”地位确立建立自由贸易区，将广西推向了中国—东盟经贸合作的前沿地带。王一鸣研究员认为，这为广 西在更大范围参与国际分工和分享分工效益创造了条件。他说，广西“前沿地带”的地位确立，主要表现在三个方面：广西是 连接中国内陆地区与东盟市场的重要通道，区位优势明显；广西与东盟国家有传统经济、文化交往关系，合作潜力巨大；广西 的经济发展和基础设施建设明显加快，与东盟经贸合作的能力不断增强。王一鸣研究员认为，广西要扩大贸易范围，建立面向 东盟国家的物流采购中心，为广西及全国的进出口贸易服务。同时继续改善投资环境，积极争取东盟国家投资，并鼓励有实力 的企业到东盟国家尤其是欠发达国家投资。广西与东盟欠发达国家在产业技术、新产品开发等方面具有一定比较优势，应在产 业技术转让和成套设备输出等方面，与欠发达国家开展制造业经济技术合作。广西的畜产品、蔬菜、水果、烤烟等具有比较优 势，在加强优势产品出口的同时，应与东盟农产品加工较发达的国家开展深层次合作，发展具有高附加值和更具有竞争力的优 质农畜产品制成品的出口，以满足东盟市场需求。把潜在机遇变成现实利益如何把潜在机遇变为现实的利益？王一鸣研究员认 为，必须采取有效的针对性对策措施。根据广西现有及潜在条件，在区内产业结构调整的同时，应对与东盟国家合作的中长期 计划予以通盘考虑，并就年度合作范围、项目及组织推动方式等进行规划。按照中国与东盟建立自由贸易区的框架，加快实行 贸易投资自由化，培育多元化的出口主体，积极促进与东盟企业全方位、多层次合作。广西为构筑西南出海通道进行了大规模 投资，为了充分发挥这条大通道的作用，要加强通道功能建设，增强与东盟国家的连接功能，使出海大通道向国际大通道转换 ，使广西成为经贸合作和物流集散的桥梁和枢纽。在构筑产业梯次转移体系方面，应以广西为第二阶梯，构筑粤港澳—广西— 越老柬缅的分工梯次。广西接受产业转移的一个不可比拟的优势是毗邻越南，并可扩展至整个东盟市场。越、老、柬、缅等国 家对中国工业品和消费品需求量很大，发展产业梯次体系对解决影响区域经济发展的产业结构趋同和竞争大于互补的问题，具 有十分重要的意义。在构筑国际化的产业分工体系方面。应将机电和化工等资本和技术密集型产品作为广西出口产品结构调整 的重点和出口产业升级的方向，在东盟市场上形成广西机电产品和化工产品的技术特色和优势。目前，广西与东盟的贸易主要 集中在越南，在建立自由贸易区过程中，广西的企业应该努力开拓东盟其他国家市场，发展与他们的贸易联系。合作要多元化 多方位王一鸣研究员认为，随着中国—东盟自由贸易区的建立，中国与东盟的产业调整和传递速度加快，将逐渐形成中国与东 盟国家产业间纵向与横向的、多方位的交叉合作。广西应鼓励企业加大向东盟国家投资，特别是在越南的投资，开展加工贸易 ，同时广西企业还可率先到越、老、柬、缅国家投资合作开发能源和资源型产品。在旅游业方面，中国和东盟国家旅游资源开 发和旅游业合作潜力巨大。广西应积极开展与东盟国家合作开发生态旅游、药疗旅游、历险旅游等特色项目，将东南亚的国际 旅游线路延伸到广西。在与越南合作方面，在放松贸易和投资管制、运用国际标准、简化海关程序、缩短通关时间等方面可先 行一步。同时建立系统提供市场信息平台，帮助企业寻找商机。在提升合作水平的过程中，要注意以民间机构特别是企业为主 体。企业间的多元化、多方位合作，市场风险较小，易实现经济效益，有利于加快推动经贸合作。同时要看到，随着市场准入 的扩大、关税及非关税壁垒的降低，大量中小企业将受到冲击。尽管中国—东盟自由贸易区允许保护敏感性产品，但是国家在 制定保护对象时，中小企业由于经济上弱势，其利益很难在“特殊产品保护”中得到维护。因此，应采取符合WTO规则的各 种政策、财力支持，帮助中小企业提高竞争力。

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