云南省加快发展非公有制经济工作会议昨日在昆举行。会议提出，加快发展非公有制经济，要力求政策上有新突破，扶持上有新举措，使我省非公有制经济发展呈现出一个新局面。

　　省委书记、省人大常委会主任白恩培，省委副书记、省长徐荣凯出席会议并作重要讲话；省委副书记、省政协主席杨崇汇主持会议；省委副书记丹增、王学仁，省委副书记、省

纪委书记陈培忠，省委常委、昆明市委书记杨健强，省委常委、常务副省长秦光荣，省委常委、省委政法委书记李明朝，省委常委、省委秘书长杨崇勇，省委常委、省委宣传部部长晏友琼，省委常委、省委组织部部长李江，省人大常委会副主任戴光禄，副省长程映萱、邵琪伟、李新华，省政协副主席、省工商联合会会长苏正国等出席会议。

　　白恩培在讲话中指出，党的十六大报告提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，为我们大力发展非公有制经济指明了方向。从一定意义上讲，没有非公有制经济的大发展，就没有云南经济的大发展，就没有各族人民生活水平的显著提高。大力发展非公有制经济，是国有企业改革的需要，是经济结构调整的需要，是扩大固定资产投资规模的需要，是增加城乡居民收入的需要。这些年来，我省经济发展缓慢，活力不足，经济增长质量和效益不高，其主要原因是非公有制经济比重太低，发展滞后。如果我们不加大工作力度，与发达地区的差距还将进一步拉大。

　　白恩培在分析了制约我省非公有制经济发展的主要因素后指出，存在这些问题，归根到底是各级领导干部的认识不到位。必须高度重视，提高认识，解决存在的问题，抓住有利条件，充分发挥后发优势，坚持在发展中克服一切困难和问题，齐心协力，开拓进取，全省非公有制经济在GDP中的比重必将有较大提高。

　　白恩培强调，当前和今后一个较长时期，我们要把非公有制经济放到更加重要的战略位置，以与时俱进的创新精神，破除思想禁锢，切实优化环境，推进企业创新，力求政策上有新突破，扶持上有新举措，培育起一批市场竞争力强辐射带动作用突出的大企业、大集团，使我省非公有制经济呈现出一个崭新局面。

　　白恩培指出，要实现省委、省政府制定的加快非公有制经济发展目标，各级党委和政府必须做好6个方面的工作：一是思想大解放。各级各部门要坚决冲破一切束缚发展的做法和规定，坚决革除影响发展的体制弊端，真正做到政治上放心、认识上放胆、位置上放正、政策上放宽、机制上放活，扎实解决民营企业存在的投资准入、金融支持、税费征收、土地及技术改造等方面遇到的困难和问题，创造一视同仁、公平竞争的发展环境。二是政策上更放宽。只要符合“三个有利于”标准，能激发非公有制经济发展的活力，就要大胆地试，大胆地闯。要放宽投资领域，只要法律和国家没有明令禁止的领域，就积极鼓励非公有制经济进入，国有企业要尽快从一般性竞争领域退出，让民营经济参与改革；要放宽管制，做到先放后导，边发展边规范；要放宽税费政策，坚持放水养鱼；要放宽土地使用政策，与国有、集体所有制一视同仁。三是扶持上倾全力。当前，要把帮助非公有制企业解决融资问题作为重点，做好协调工作。各级财政扶持资金要重点向非公有制经济园区倾斜，尽快在全省形成一批专业对口性强、具有地方特色的非公有制经济园区，推动企业向社会化、集约化转变。四是治乱上出重拳。要抓领导、抓制度、抓监督、抓法制，该打击的坚决打击，该保护的坚决保护。五是素质上大提高。企业家要自觉接受和拥护党的领导，要以富为荣、富而思进，走出云南，迈向世界，带动更多群众致富，并不断提高自身素质。六是政治上要平等。各级党组织要按照党的十六大要求，加强非公有制企业党组织和群团组织建设，把非公有制经济从业人员中的先进分子吸收到党的队伍中来。

　　白恩培强调，发展非公有制经济是一项系统工程，需要全社会的努力。各级党委和政府必须把发展非公有制经济这项工作摆在重要位置。各级各部门都要根据自己的业务范围，强化服务意识，拓展服务领域，制定服务措施，规范服务行为，真正做到多支持不干预，多服务不设卡，多指导不指责，多协调不扯皮，形成党委统一领导、政府宏观调控、部门密切配合、全社会关心支持、企业自主发展的格局。

　　白恩培要求各级领导干部要始终牢记“两个务必”，正确处理权力和义务、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，以艰苦奋斗的优良传统和作风，扎扎实实地做好推动我省非公有制经济发展的各项工作。

　　徐荣凯在会上作了题为《完善政策强化措施努力开创我省非公有制经济发展新局面》的讲话。他强调，大力发展非公有制经济，是深入贯彻党的十六大精神，推进全面建设小康社会的必然要求，也是加快我省经济社会发展的关键举措。要完善政策，强化措施，努力实现我省非公有制经济的大提高、大跨越、大发展。

　　徐荣凯指出，近5年来，我省在促进非公有制经济发展方面，出台了一批政策措施，扶持了一批好的项目和企业，推动非公有制经济参与国企改革，建设了一批个私经济园区，做了大量的工作。通过努力，我省非公有制企业实力逐步增强，经济效益和社会效益稳步提高，显示出强劲的生命力。非公有制经济总量不断增加，在国民经济中所占份额提高，对拉动内需、促进经济发展发挥了重要作用。但也要清醒地看到，我省发展非公有制经济还存在一些问题，有的还比较突出，严重地影响了非公有制经济的快速发展，使我省非公有制经济总体上比例较低、实力不强，特别是与一些省市相比，差距更加明显。我们一定要增强紧迫感和责任感，树立加快发展的信心和决心，进一步解放思想，开拓进取，推动非公有制经济更快、更好地成长，使其在我省改善所有制结构、培育新的经济增长点、扩大开放、增加就业岗位等方面发挥更大、更重要的作用。

　　徐荣凯提出，大力发展我省非公有制经济，必须抓紧制定并完善相关政策。要放宽市场准入，实行国民待遇。加大资金扶持力度，改善发展条件。完善税费政策，强化调节功能。建立和完善信用担保体系，拓展融资渠道。完善土地政策，保障企业发展用地。引导非公有制经济进行技术创新，提高企业竞争力。营造良好环境，为非公有制经济成长创造更好的外部条件。

　　徐荣凯要求，各级、各部门要把思想和行动迅速统一到省委、省政府的总体部署上来，扎实工作，狠抓落实，为非公有制经济发展提供有力保障。为此，要提高工作效率，加强作风建设，提供优质服务。认真清理和调整以往的政策规定，贯彻好既定的政策。建立责任制，严格进行奖惩。做好帮扶工作，为推进非公有制经济发展多出点子、多想办法，多花力气、多下功夫。徐荣凯提出，随着非公有制经济发展的政策环境、市场环境、法制环境、政务环境、舆论环境的不断改善，非公有制企业要迅速成长壮大，就必须不断完善内部机制，提高企业综合素质。非公有制企业要坚持依法经营，强化诚信观念。加强内部管理，提高企业竞争力。善用人才，提高从业人员素质。希望全省非公有制企业家树雄心大志，展宏图大业，放开手脚，甩开膀子，大显身手，阔步前进，不断把企业做强做大，造就一批在全省乃至国内外有名气、有实力的大企业，在云南这块开发开放的热土上创造出辉煌的业绩。

　　秦光荣在会上宣读了中共云南省委、省人民政府《关于表彰2002年度发展非公有制经济先进企业、单位和个人的决定》。省委、省政府领导向受表彰的先进企业、单位和个人颁奖。

　　受省委、省政府的邀请，浙江省人大常委会副主任叶荣宝和浙江飞跃集团董事长邱继宝在下午的会议上介绍了浙江省非公有制经济发展情况及经验。

　　各地州市委书记、专员（州长、市长）及经贸委主任或个私办主任、各县市（区）委书记或县长（市长、区长），省委和省级机关各部委办厅局、省级各人民团体各高等院校、各大型企业单位、中央驻滇有关单位担任正副厅级实职的领导，受表彰的私营企业和50户骨干私营企业主要负责人参加了昨日的会议。(成淇平 李启昌 杨新柱）

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