从社会治安较差县（市）到社会治安综合治理工作先进县（市）；从党建工作落后县（市）到农村“三个代表”重要思想学习教育活动及基层组织建设先进县（市）；从全省实绩较差县（市）到许多工作在邢台市乃至全省名列前茅……短短4年间，南宫市从困境中崛起，实现了

　　一个又一个跨越！

　　“围绕经济抓党建，各项工作开展就顺利，经济就能扎实快速发展，人民就能获得越来越多的实惠，社会稳定的局面就能得到巩固和发展。”日前，南宫市委书记王季冬在接受采访时，用短短数语道出了其中的奥秘。

　　为政之要在用人，用好干部事业兴

　　“南宫最迫切的是发展经济，最需要的是维护稳定，最关键的是建设好各级领导班子和党员干部队伍。”4年前，南宫市新一届市委领导班子一上任，就对过去工作中存在的问题进行了深刻反思，并达成共识：为政之要在用人，用好干部事业兴。要改变落后被动局面，就必须从激发干部队伍活力入手，在用好管好干部上下功夫。

　　公正公道用干部，树立正确的用人导向。市委按照“干净、干事、干成事”的要求，在干部选拔任用上引入竞争机制，推行竞争上岗，并普遍实行了公示制、试用制和离任审计制，选用群众公认、德才兼备的干部，坚决堵死跑官要官之路。4年来，该市先后调整干部26批、840人

　　次，其中正科级干部76人，使干部队伍的精神面貌焕然一新。

　　凭工作实绩选干部，激发干部队伍内在活力。市委不断改进选人用人机制，在实践中摸索出“一线赛马法”，坚持从项目建设、招商引资、市属工业企业改革改制、城镇建设、乡镇计生等工作一线，选拔实绩突出的干部。4年来，先后有200多名战斗在一线的干部，靠突出的工作业绩受到提拔重用。

　　用践行“三个代表”衡量干部，增强各级领导班子凝聚力、战斗力。市委把能否践行“三个代表”作为班子是否有战斗力、干部是否能任用的重要标准。对有活力，能起“代表”作用的留用，缺乏战斗力、难起“代表”作用的予以调换。同时，他们还加大对违法违纪行为的处理力度，先后有405名党员干部受到党纪、政纪处分。目前，该市95％以上的班子达到合格。

　　这些措施不仅提高了干部的自身素质，也增强了班子的凝聚力。截至目前，该市达到“六个好”的乡镇党委已达10个，比1998年增加6个，占乡镇党委总数的66.6％；“五个好”的农村党组织达到了312个，比1998年增加了105个，占支部总数的68.4％。

　　大力发展先进生产力，重塑党和政府形象

　　“南宫的根本出路在发展，可南宫发展什么，如何才能实现跨越式发展？”带着这一问题，王季冬率领市委一班人多次进行深入调研，并组织开展了“千人问卷调查”和“南宫出路在哪里”的大讨论。

　　集体的力量迸射出智慧的火花，“凝聚人心稳局势，务实创新促发展，实现一年起步，两年发展，三年翻身，五年上台阶”的总目标终于确定。围绕这一目标，该市确立了抓住农业生产化经营和结构调整，发展非公有制经济，搞活市属工商企业，加快城镇建设四个工作重点，并确定1999年为“目标责任落实年”，2000年为“经济发展年”，2001年为“经济翻身年”，2002年为提前上台阶年。

　　制定优惠政策促发展。该市把发展个体私营经济作为生产力发展的速生点，成立了3个服务中心，并制定出台了66条优惠政策。按纳税、营业收入和固定资产投入情况，把个体私营企业划分为四个档次，对本地纳税50万元以上的优先评优，并在政治、经济上给予奖励，极大地促进了个体私营经济的发展。几年来，全市新上项目700多个，总投资达20亿元。仅2001年，全市乡镇企业总产值就达711231万元，比1998年增长68.7％。

　　实施责任分包带发展。该市实行市级领导抓经济责任制，要求每人分包一个乡，一个好村和一个差村，一个企业，一个项目，一个农业结构调整示范点，带动经济发展。王季冬率先垂范，亲自与农业部联系，争取到了国家“八五”十大农业科技成果推广重点工程之一、“九五”沃土工程配套项目、BB肥项目，总投资1850万元，9个月就建成投产。几年来，在市、乡、村三级党员干部的带动下，全市共建立棉花、蔬菜、食用菌等各类农业结构示范田8万亩，年总收益达10亿元，今年又成功承办了全国棉花交易会。

　　干部形象树起来，经济发展快起来。2001年，该市国内生产总值达25.6亿元，比1998年增长36.8％，农民人均纯收入达2578元，比1998年增长200多元，城镇居民人均可支配收入达4922元，比1998年增长46％。

　　讲真话顺应民心，办实事赢得民心

　　1999年，在全市举行的年终工作汇报会上，某乡领导汇报说新近建了个大项目，可后来市里一调查，却发现是个没影的事。到底是什么让干部撒谎？南宫市委经过认真分析认为，主要是干部的思想出了问题。为此，他们把培养好的作风作为重塑形象的关键，密切干部群众关系，维护和发展人民群众根本利益。

　　转变作风领导带头是关键。南宫市委从领导干部自身做起，树立正确的政绩观，带头说实话，进真言。1998年，由于受冰雹灾害影响，该市几项主要经济指标都与上级下达的任务目标相差悬殊。敢不敢实事求是向上级汇报？面对全市46万人民关注的眼睛，该市市委以对人民负责的精神，如实向上级作了汇报，赢得了广大群众的信任。许多群众深有感触地说：“实事求是的作风又回来了。”

　　该市要求干部不仅敢于在容易流于形式的工作上“较真”，更要敢于在关键环节上“较真”。每年年初，该市把任务目标逐级分解，落实到具体单位和人头，并由单位“一把手”在电视台公开承诺年度目标任务和要办的实事，接受全市人民监督。年终，按照承诺对照检查，兑现奖惩，让实干的得实惠，让作风漂浮的受惩罚。

　　心系群众办实事。该市实行“三三制”，规定市、局级干部每年用三分之一以上的时间，乡镇干部用三分之二以上时间深入基层，深入群众，倾听群众呼声。为调动干部的积极性，他们还实行领导干部分包联系责任制，增强了广大干部的责任意识。1999年至2002年，他们先后解决事关人民群众生产、生活的大事145件。仅筹措饮水款就达8000多万元，解决了380多个村的人畜饮水难题。 许庆常 强常健 吕雪松

　　订新闻冲浪 关注重大事件 新浪万千新闻任你点
　　任你邮印象30，30M大空间+彩信相册，免费试用！
　　在职硕士，四六级英语在线学习送内部教材
　　天堂对巴蜀的召唤 六座空城看谁领先