本报记者潘小平

　　工商部门是面向广大群众的“窗口”单位。“执法水平的高低，关键在于执法者素质的高低。”这是惠州市工商局局 长张水生的肺腑之言。近年来，为了给企业办事提供良好的办事环境，该局所有的“窗口”都设置了电子触摸屏和办事指南， 降低了办理证照受理柜台，设立了举报信箱，公布了举报电话，还聘请了520名社会义务监督员，千方百计为企业提

供良好 的政务环境，使廉洁执法、公正执法、文明执法成为全系统的风尚。内强素质外树形象为提高公务员队伍的整体素质，该局提 出了“堂堂正正做人、认认真真做事、文明公正执法、热情规范服务”的口号，全力营造“争当人民满意公务员”的良好氛围 。同时，全面开展“万众评公务”活动，寓管理于服务之中，从市局到县(市、区)分局、基层工商所都在办事大厅设置了政 务公开栏，实行办事内容、程序、权限、时限、结果“五公开”，提供“一站式”服务，使前来办事的人一问就明白，一看就 清楚，一听就服气，一办就满意。并将新设立企业的办照时间从法定的45个工作日缩短为7个工作日内，企业变更登记缩短 为3个工作日，材料齐全基本上做到当天受理当天发照，还上门为大企业办理年检手续……降低“门槛”弱化审批市场监管和 行政执法工作的本质是执政为民。坚持执政为民，就是要转变作风，关心群众疾苦，多为群众办实事，办好事。该局在降低市 场主体准入门槛等6个方面进行了改革，对300多项专项审批进行了清理，将应保留前置审批的60项改为后置审批17项 ，大大提高了行政效率和综合服务效能。通过改革，激活了企业的经营活动，去年新登记注册的企业大幅增长，其中包括公有 制企业518家，外资企业348家，私营企业1679家，新发展个体工商户9877户。与此同时，还推动了商品交易市 场的发展和品牌战略的实施，去年新核准登记各类商品交易市场就有19个，全市已拥有注册商标2016件。做市场“卫士 ”为百姓“站岗”在全面建设小康社会的新形势下，整顿和规范市场经济秩序，是促进经济发展的重要措施，也是保护群众利 益的有效手段。惠州市工商局把人民群众利益放在首位，积极改革创新市场监管方式，努力营造让群众放心消费的市场环境。 过去，对于集贸市场的管理，往往多以“罚款多少论英雄”。如今，树立了教育在先、罚款在后的执法思想。对关系人民群众 生活安全的重点商品实施市场准入制，把问题商品堵在市场大门之外，确保百姓安全消费、放心消费。去年以来，该局以查处 违法经营为重点，查处市场违法违章案件2751宗，取缔无照经营1522户；捣毁制假窝点32个；移送公安机关制假案 件2宗，留置审查134人。该局还普遍实行了市场巡查制，加大了行政执法的力度，同时通过逐步实施公示制，既避免了行 政执法的不作为，同时又规范了执法行为。在执法检查中，该局依法规范办案，去年，全市共核审案卷1422宗，案件核审 率达100%，所审案件没有发生行政复议和行政诉讼。在办案程序上，凡是符合听证范围，当事人要求听证的案件都认真组 织听证。同时，认真受理消费者投诉，努力维护消费者权益。

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