河南报业网讯 4月8日，全省国有企业改革工作会议在郑州召开，这标志着我省深化国有企业改革的攻坚战正式开始。

　　省委副书记、省长李成玉出席会议并做重要讲话。

　　进一步深化国企改革是本届省政府今年提出的"在两方面取得突破性

进展"中的一个方面。国有企业是我省国民经济的支柱，深化国企改革是加快我省经济发展的根本措施。这些年，我省国企正逐步由计划经济体制下政府的附属物变为依法享有民事权利、承担民事责任、自主经营、自负盈亏的市场主体，但是，必须清醒地看到，我省国企改革的任务还相当艰巨。李成玉在讲话中认真分析了我省国企改革的现状、改革的紧迫性，提出了改革的重点、任务，表明了省委、省政府推进国有企业改革的决心和信心。

　　-现状改革则生不改革则死

　　　谈到国企改革，李成玉公布了三组数字。他首先介绍了2002年全省工业增加值2533亿元，居全国第六位，原煤、发电量、电解铝、电冰箱、卷烟、食品、化肥等产品产量在全国位居前列，也培育出了安玻、新飞、双汇、许继、莲花、金龙等一大批优势企业。

　　但，必须清醒看到的是另一组数字：相当一部分国有企业还没有进行改革或改制，803户(1999年核定)国有大中型企业中，还有近300户仍在实行工厂制，其中40多户长期处于停产、半停产状态；已改制的企业多数只是管理方式和分配方式有所变化，产权制度改革不到位，出资人普遍“缺位”；已进行公司制改造的504户国有大中型企业，有96户选择了国有独资形式，有259户国有股比重超过70%，仍然是国有股一股独大，股权结构单一；不少企业建立现代企业制度走过场，搞翻牌公司，从调查看，半数以上的改制企业，董事长和总经理由一人兼任，监事会也形同虚设。此外，还有国企社会负担过重、中小企业改革进展迟缓等问题。

　　　还有这样一组数据：2002年全省规模以上工业企业增加值中，国有及国有控股企业828亿元，利润总额71.23亿元，利润率8.3%；其他类型企业增加值602.77亿元，利润111亿元，利润率超过18%，远远高于前者。

　　关键在认识，责任在领导。怕改革难度大，怕把握不准担风险，怕承担改革成本。省长直言：怕这怕那，就不怕国有企业缺乏活力，就不怕国有资产一点一点消耗光，就不怕在你任职期间国有企业一个一个垮掉？

　　国企已到了非改不行的时候，必须改，全面改，改革则生，不改革则死。

　　-决心不达目的工作重点不转移

　　　目前国企改革有许多有利条件和难得的机遇。“十六大”明确提出国有企业改革的方向、重点和政策。在我省，改革发展的内在动力不断增强，有了一批改革成功的示范企业和锐意改革的企业家，今年前两个月全省工业企业实现利润同比增长2.3倍，亏损企业亏损额下降35.8%，正是推进改革的大好时机。

　　李成玉强调，“十五”期间，全省国有企业改革要全面完成，一年不行两年，两年不行三年，达不到目的，工作重点就不转移。省委、省政府形成一个共识，就是全省上下要下决心在国有企业改革上取得突破，向改革要发展，向改革要效益，向改革要小康。

　　-攻坚三场战役打出新局面

　　　第一场战役是加快产权制度改革。产权，是国企改革最深层的东西，产权制度改革是改革是否见效的关键。国企改革的首要问题是产权制度改革。

　　对此，李成玉说，这是一道绕不过去的“坎”，必须下决心去攻坚，并取得胜利。

　　要推动企业股权多元化，大力发展混合所有制经济。加大破产力度，建立劣势企业的退出机制，疏通国有资本的退出渠道。政府要有“吃亏、让利”的准备，以吸引社会资本积极参与产权制度改革。必须纠正“宁愿烂掉不愿卖掉”的错误观念。不能层层“抓大放小”，县以下工业企业的国有资本原则上都要退出。第二场战役是在建立现代企业制度方面要有实质性进展。建立现代企业制度是国有大中型企业改革的方向。看一个企业是否建立了现代企业制度，要看它是否具有“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的特征。这里面很重要的是要建立规范的法人治理结构。

　　现在的许多国有及国有控股公司虽然成立了股东大会、董事会、监事会等，但普遍存在股东大会形同虚设，董事会职责不到位，“内部人控制”现象相当严重。本来董事会任免经营者，并代表股东确定经营者的权利、责任。经营不善，要解聘，两者存在制衡关系。但是，不少改制企业还是董事长、总经理一人兼。这样，经营的好坏谁去评价。这不是现代企业制度，更不是有效制衡的法人治理结构。这些都必须进行改革。

　　想使国企经营者成为企业家，仅有监督和制衡还不够，还必须进行激励。把企业绩效同经理的收入挂起钩来。实践证明，实行年薪制是比较好的选择。

　　　不少国有企业人事制度、用工制度、分配制度目前仍没有实质性变化。三项制度不改革，就建立不了真正的现代企业制度。

　　　第三场战役是分离企业办社会职能。目前，全省国企中，仍有270多所医院、300多所中小学没有从企业分离出去，“企业小社会”现象还大量存在。应该尽快把企业承担的政府和社会职能分离出去，交由政府和社会组织承担。

　　-坦言不能怕经理多拿钱

　　　省长在谈到建立国有企业经营者激励机制时坦言，不要总算小账不算大账，不能怕经理多拿钱。干得好，除精神鼓励外，政府在年薪制基础上还可以再奖励，比如采取企业资产增值分成、风险补偿收入、企业管理者管理能力折股收入等形式奖励。

　　实际上，一些国有企业领导人确实做出了很大贡献，但收入都比较低，一是没人给做主，二是不敢拿。这种情况要改变。当然，年薪多少不能由自己定，实行年薪制后，企业经营者的分配主要体现在货币化分配上，其他方面(消费)就得有新规定。

　　修条路容易搞活一个企业难

　　　在谈到落实国企改革各项任务时，李成玉说，坦率地讲，现在修一条路容易，搞活一个企业难，这就要检验我们各级党委和政府的主要领导同志有没有驾驭经济全局的真本事，有没有对一个地方经济长期发展负责任的态度。一些地方和企业的经验表明，改和不改不一样，真改和假改不一样，有责任心和无责任心不一样。(大河报首席记者刘阳)

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